首頁 評論 范建得觀點：《巴黎協定》重新劃分國家自定減碳貢獻（NDC）與企業抵換（Offset）的額度空間
范建得觀點：《巴黎協定》重新劃分國家自定減碳貢獻（NDC）與企業抵換（Offset）的額度空間 《巴黎協定》第 6.4條帶來的全球新格局是：每一噸碳的減量都有了國籍，而外國企業想取得抵換權，就必須得到地主國的正式授權與跨境相應調整（CA）。示意圖。（資料照，美聯社）
在全球碳市場快速發展，而各國相繼制定法規之際，《巴黎協定》第 6.4條（PACM）逐漸描繪出全球「高完整性碳信用」的核心架構。這個由 UNFCCC直接監管的機制，不只是另一種碳權，更重新定義了國家自定貢獻（NDC）與企業抵換（offset ）之間的權利分際。換言之，第 6.4 條讓每一噸的減量都具備了新身分，而它究竟是國家的？企業可否取得？額度能否出境？又必須在哪些情況下進行對應跨境調整（CA）？應該是最受到關注者。
依據2025年最終的《巴黎協定》締約方最終決議草案（ FCCC/PA/CMA/2025/L.10 – Draft decision -/CMA.7 (Advance Version)），已進一步確定了這個架構，其中包括要求所有國家明確揭露「分享調適基金的額度（Sharing of Proceeds; SOP）」與「貢獻全球淨減量而取消的額度（Othe Mitigation of Global Emissions; OMGE）」 。這意味著，第 6.4 條將嚴格限制國家與企業的額度可利用空間，同時提高透明度與問責的要求。
本文將從最新的國際規範出發，討論《巴黎協定》第 6.4 條如何「劃分」國家NDC使用空間、企業抵換的空間與前提要件，以及外國企業是否能被地主國（Host Party）授權使用其額度。
一、A6.4ER回應公民團體期待的制度設計：先扣掉SOP與OMGE的全球淨零貢獻，才談NDC與企業的使用空間 依據先前已生效的《巴黎協定》第6.4 條規則，每一單位A6.4ER（Article 6.4 Emission Reductions）在發行時，就先要被制度化的自動提撥5%作為調適基金之使用（SOP in-kind；且在減緩全球總排碳量（ OMGE ）之應用時，自動註銷至少2%的額度，不屬於任何國家或企業，以表彰對全球淨零的貢獻。這部分在已被納入決議文本，並要求締約方必須在年度報告中揭露兩者的確切數量。舉例來說，若要發行100噸減量額度，將會先被扣除7 噸（5% +2%，剩下的93噸才是地主國（Host Part）真正享有的分配空間，而這個分配空間將是後續所有政治、經濟與企業談判的重點。)
二、NDC與企業抵換的分配空間將植基於地主國的授權政策 所謂「授權（authorization）」是《巴黎協定》第6.4條整個制度的核心關鍵。當地主國授權從事非國家本國自用之國際用途（包括外國企業的抵換）時，授權的對應義務就包括：(1)在該國氣候帳冊上做相對應的跨境調整（Corresponding Adjustment, CA），且(2)盡到透明報告義務，諸如明確報告其分配、使用與剩餘量。
準此，目前許多在積極建設排放交易市場的國家，都必須認真思考：是否要保留達成NDC所需的量？以可把多少額度賣給外國政府、機構或企業，以吸引投資或賺取利益？這些正是《巴黎協定》第 6.4條或將帶來的最新碳金融實務。
三、外國企業有沒有合法取得額度的空間？ 對許多企業而言，最關心的問題應該是，可否合法取得地主國的A6.4ER授權並作為抵換之用？答案是可以，但必須面對公約、地主國及其所屬國的高度管制。依據第6.4條規則與法定授權架構，地主國可以把A6.4ER授權給公私實體（public and private entities），且不限於國內企業。準此，條約主體雖然是國家，但最終使用者可以是任何獲授權之實體，包括境外大型企業、航空公司、金融機構、跨國供應鏈之成員等。
是否取得地主國的合法授權？
額度之使用是否在規則允許之範圍內：包括NDC、其他國際減碳用途、或條約所容許之其他目的（other purposes）？
地主國是否願意為這些合法發行額度進行跨境調整（CA）？
在符合這三個要件前提下，外國企業不僅能使用A6.4ER，甚至能以「完整抵換」的方式入帳，避免重複計算。此外，基於自願性市場規範如VCMI、ICVCM也日趨嚴格，例如，《VCMI Claims Code of Practice》 與最新發布的《Scope 3 Action Code》皆明確要求：企業應先制定符合科學基礎減量目標（SBTi-aligned，並確保碳權的使用僅能填補一定比例的剩餘排放缺口（例如Scope 3 的抵換量不得超過 25%）。此外，在2026年起，企業僅能採用高品質認證的碳權，包括ICVCM 標記的CCP（核心碳原則）碳權或依Article 6.4核發的 A6.4ER。從而具備CA條件的A6.4ER反將成為外國企業最具公信力的抵換選擇。
四、未經授權（Non-authorized）A6.4ER難以被當作抵換額度 《巴黎協定》第6.4條同時也將另一種常見狀況纳入規範，亦即對於未經授權之減碳成果，仍會被直接計入地主國的NDC，此時雖企業依然可以購買，但卻只能用作支持地主國達成NDC目標，或作為氣候貢獻（非碳中和）之主張（contribution claim）、ESG或供應鏈合作之用，但不能用於主張「抵換自身排放」，以免被指控雙重核算。基本上，這類額度在國際自律規範（如 VCMI Claims Code）中已被歸類為貢獻型而非抵換型工具。這點對許多可能誤用額度的企業聲譽風險至關重要。
五、第 6.4 條正在重新分配全球減量過程中，國家、企業與市場間的平衡 綜上，《巴黎協定》第 6.4條帶來的全球新格局是：每一噸碳的減量都有了國籍，而外國企業想取得抵換權，就必須得到地主國的正式授權與跨境相應調整（CA）。對國家而言，這迫使企業必須更精算NDC的操作空間，跨境調整與財政需求；對企業而言，顯然次級市場買賣正逐漸被先期合約、政府協定與授權程序取代。定這將是一種很不一樣的風險經營模式。
更重要的是，企業必須重新思考《巴黎協定》第6.4條的意義與價值；包括，不再是「我買一噸就抵一噸」，而是這一噸是否經過國家許可、全球帳冊一致、並符合完全透明要求的減量身分」準此，企業若能及早理解地主國政策方向、掌握授權與 跨境相應調整流程，將能取得高品質減量、降低合規與聲譽風險、並建立可信淨零路徑。
結語：《巴黎協定》第6.4條不是創建一個市場，而是提出一套氣候治理新邏輯 綜上，《巴黎協定》第6.4條的本質不是「另一種碳權」，而是重塑全球減量所有權的規則架構。在這套架構下，國家、企業、金融機構與供應鏈廠商都必須重新定位自己的角色；而在制度趨向嚴格、資訊品質要求提升、目的多元化的未來，高品質的 A6.4ER將成為全球碳市場中最具戰略價值的資產之一，而那些能夠理解NDC與抵換分配空間的企業，與地主國建立授權管道、並能管理跨境相應調整帳務風險的企業，將在這波轉型中取得難以複製的競爭優勢。
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高端腸病毒疫苗進軍東協！菲律賓、泰國同步送件，搶攻136萬新生兒防疫市場 高端疫苗29日晚間宣布，已正式向菲律賓食品藥物管理局（Philippine FDA）提交「恩穩健腸病毒71型疫苗（Envacgen）」新藥審查（NDA）。這也是繼越南取得藥證後，高端進一步擴大東南亞市場的重要一步；同時，公司上週才剛向泰國提出申請，等於在1週內連續向2國送件，加速區域布局節奏。菲律賓疫情暴衝6倍 疫苗市場仍為「零供給」根據官方統計，菲律賓20......
陳琬惠初選民調輸了！吳宗憲出線代表藍白選宜蘭縣長 國民黨與民眾黨今（4）日舉辦藍白宜蘭縣長初選民調結果發布記者會，國民黨發言人江怡臻、民眾黨發言人張彤共同宣布，由國民黨參選人、立委吳宗憲代表參選宜蘭縣長，民眾黨參選人、前立委陳琬惠落敗。張彤表示，民調詢問如果藍白共同推派人選對抗民進黨林國漳，若藍白共推吳宗憲，吳宗憲27.6%、林國漳28.9%；若藍白共推陳琬惠，陳琬惠21.1%，林國漳27.5%。因此，這次......
三星王朝終結？李在鎔洗清十年冤屈：承諾不再傳位給子女，韓國財閥權力版圖恐重組 當一些全球最大公司的高層權力發生變動時，大多數人並不會注意到。如果產品表現良好、服務正常、貨架充足，那麼董事會成員是誰並不會成為頭條新聞。但對三星而言，背後的家族王朝錯綜複雜，而該公司對韓國經濟又至關重要，因此它自然會成為頭版新聞。2017年，三星的準繼承人李在鎔因捲入一起腐敗醜聞而被判入獄，該醜聞也導致韓國總統下台。這位57歲的男子是三星創始人的孫子，《三......
中國掌握1武器霸權！專家：已贏得第三次世界大戰 在過往的烏克蘭與中東戰役中，無人機技術已經徹底改寫了現代戰爭的運作模式。隨著這項軍事科技成為左右戰局的關鍵，美國正傾全力試圖在相關領域取得領先地位。然而，擺在華府面前的殘酷現實是，中國早已經在無人機的供應鏈與生產端取得絕對的主導權，甚至有專家指出，中國已經贏得了第三次世界大戰。華爾街日報（The Wall Street Journal）報導，隨著無人機顛覆烏......
賴清德突圍出訪史國「走路有風」？沈富雄提1質疑轟：陷入中美遊戲，還玩得不亦樂乎 總統賴清德原訂4月22日要出訪史瓦帝尼，但在出發前夕，總統府指中國施壓塞席爾、模里西斯與馬達加斯加，撤銷賴清德專機的飛航許可，決定暫緩出訪。不過，賴清德5月2日搭乘由史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世派出的專機，成功突破封鎖抵達史瓦帝尼。對此，前立委沈富雄在節目《TVBS戰情室》提出1質疑痛批，賴清德去玩幾天就離開，不曉得要怎麼回來？這是耍兒戲，已經陷入了中國跟美......
早盤快訊》台積電衝2245元！台股暴漲逾千點，這幾檔「亮燈漲停」成盤面焦點 今日台股開盤展現強勁上攻力道，大盤指數以 40,006.22 點開出，早盤漲幅達 2.77%。隨著買盤持續湧入，指數一路上揚，至上午 9 時 20 分左右最高來到 40,283.23 點。截至上午 9 時 40 分，大盤指數維持在 40,227.91 點附近震盪，漲幅達 3.15%，整體市場交投熱絡，多方動能顯著。權值股表現亮眼早盤台股得以強勢走高，主要由電......
