張淑中觀點：卓揆強勢成亂源，賴總統國情報告恐無意義

近來行政院長卓榮泰的政治態度強硬並持續與立法院對抗，如果此情勢不變，不僅無助於國內政局的穩定、朝野政黨的和解，甚至還可能破壞我國總統首次赴國會實施「國情報告」的重要憲政意義。

立法院已三讀通過的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》以及《立法院組織法》修正案，行政院長卓榮泰3月4日公開宣布，三項修法內容皆嚴重悖離憲法原則，決定不予副署。

繼去年12月卓榮泰不副署《財劃法》，創下我國的憲政惡例，遭到社會各界的嚴重質疑，此次變本加厲，再度否決國會的三項法案，不就是擺明要和藍白兩黨繼續對抗？

除此之外，針對民眾黨「陸配」立委李貞秀的國籍爭議，身為最高行政機關首長的卓榮泰，不只未協調各單位、協助解決李的國籍問題；反而在2月26日直接下令，要求所有部會首長，在李貞秀的立委資格沒有確認之前，各部會一律不准提供任何資料給「李女士」。以上卓揆無視李秀貞在國會公開就職並由大法官完成監誓儀式的事實，仍要阻擾李貞秀的立委職權行使，此不只是邈視立法權，更已是行政權獨大的展現。

去年民進黨推動大罷免的期間，卓榮泰領軍下鄉全國宣講，希望罷黜所有的在野黨立委，當時在大罷免大失敗後，卓榮泰其實已不適任行政院長職務了。然而卓院長不但未反省過去的施政錯誤，也未檢討及改進與國會的相處之道，反而破壞憲政秩序，「實質否決」立法院的民意，亦即不執行立法院已通過的法律，也不副署總統己公布的法律，此種全然漠視民意、不依法行政的獨裁作為，恐己是當前國家亂源所在。

藍白兩在野黨近期針對賴總統所提出高達1.25兆元的特別軍購預算，各有不同的軍購版本，本是理所當然的事情；在野黨立委嚴格監督國防預算的是否合理編列，也是憲法賦予的重要職權。然而行政院長卓榮泰，先前竟當著美國在台協會處長谷立言的面，嚴厲批評在野黨版的軍購案是「不倫不類、抄抄寫寫」的產物。卓揆如此輕蔑的言論，其實無形中已為立院未來的軍購預算審查，添加了不必要的柴火。

日前在立法院長韓國瑜的邀請下，賴總統雖表示願到立法院國情報告，各界亦認為這是化解朝野政黨衝突與強化朝野溝通的很好機會。然而賴清德所任命的行政院長卓榮泰，近一年多來，卻不停的和立法院抗拒，此舉不只是公然挑戰全國人民，亦是台灣走向行政獨裁的徵兆。去年12月立法院通過提案、譴責卓榮泰不副署《財劃法》的行為並將其移請監察院彈劾，顯示卓揆早已得不到國會多數的信任；未來卓揆的衝突作風若不改變或其行為是來自賴清德的默許，則賴總統的國情報告最後即使實現亦恐無任何意義。

＊作者為中選會前委員、台灣首府大學前校長 （相關報導： 風評：破罐子破摔─卓榮泰看場球賽，怎麼了？ ｜ 更多文章 ）