觀點投書：卓榮泰特權專機與「衛生紙勒索」─拆解行政權虛化國會的憲政危機

​​這是一場極具諷刺意味的政治實境秀。在近期的預算攻防與政治事件中，國人發現賴政權展現出極度矛盾的雙標邏輯：高層政務官一邊享受著超越財力的特權，執政黨民代一邊集體曠職棄守監督；相對過去的他們卻對著國人情緒勒索。這不僅是政治誠信的破產，更是對我國憲政體制、法治精神與基層軍警消士氣的系統性凌遲。

這場權力傲慢的展現，從行政院長卓榮泰於 今年 3 月初，號稱以「自費私人行程」前往日本觀看 WBC 棒球賽說起。若攤開其最新財產申報紀錄，卓院長名下存款僅約 921 萬元，且背負數百萬債務。試問，一趟動用華航專機、從空軍松指部基地起降，並伴隨大批維安隨扈的奢華行程，豈是其個人財力所能負擔？難道堂堂行政院長需要「傾家蕩產」去看一場球賽？

面對外界質疑，執政黨籍政務官企圖以「外交突破」為其掩護。但這種刻意避開民航航廈、隱匿行蹤，甚至連隨行官員都無法提出實質外交產出的行徑，在民眾眼裡更像是心虛的「作賊」之舉。當最高行政首長習慣以謊言來包裝特權，其統御百官的誠信基礎，已在踏上專機的那一刻徹底瓦解。

當前最嚴峻的憲政危機，莫過於行政最高首長對憲政程序的惡意曲解與獨裁專斷。根據《中華民國憲法》第 37 條規定，總統發布命令須經行政院院長之副署。這項設計的法理初衷，是行政權內部的「制衡機制」，讓非民選行政院長得以在憲法框架下制衡總統。

然而，現今的行政院卻自行擴權，將這項權限惡意挪用為對抗具備最新最高民意基礎的立法院，破壞權力分立原則：

沒收重大法案：針對立法院三讀通過的《衛星廣播電視法》、《不當黨產處理條例》修正案與《立法院組織法》等法案，行政院院長竟企圖以「拒絕副署」的行政手段強行封殺國會決議，迴避正規的「覆議」程序，實質閹割了立法權，賴政權行徑明顯如同歐洲政治斥責匈牙利「民主倒退」。

剋扣法定權益：在年度預算編列上，行政院不僅拒絕依法編列《原住民保留地禁伐補償條例》的足額預算，更實質延宕了《軍人待遇條例》與《警察人員人事條例》的經費。這種「明知法定應給卻刻意剋扣」的傲慢，嚴重打擊了基層維安與國防人員的士氣。

回顧去年的預算爭議，賴政權的政務官與側翼網軍，完美示範了政治學上卑劣的「華盛頓紀念碑綜合症」（Washington Monument Syndrome）：為了護航高官特權與浮濫預算特別條例，政務官利用媒體與側翼網軍刻意拿民眾最基本的民生需求開刀，製造社會恐慌。 （相關報導： 觀點投書：千萬包機看球賽，中東僑民靠自救─卓榮泰的輕重緩急在哪裡？ ｜ 更多文章 ）

謊言與勒索：當時內政部與教育部等官員帶頭定調，宣稱「預算卡關買不起衛生紙」、「民眾洽公請自備衛生紙」，甚至恐嚇「水電費需公務員自墊」。他們刻意對大眾隱瞞《預算法》第 54 條的鐵證——即便總預算未過，經常性經費與法定義務支出均可依法照常執行。所謂的斷水斷電，純粹是行政院與各部會政務官帶頭編造的國家級詐騙。

國安恐嚇與交貨荒謬：今年變本加厲，認知作戰升級為「國安恐嚇」。國防高層拋出「特別預算被擋就擋不住解放軍」言論。然而，檢視其採購內容空洞，顧立雄認為驗收時限竟設在 117 年底（2028 年）太早窒礙難行。國人不驚要問：難道國軍要等兩岸打完仗才收貨？這徹底暴露了政府在國安論述上的虛假與操弄。

立委曠職與側翼裝瞎：最令人憤怒的對比是，當在野黨正焦急審查通勤補助等民生預算時，包含王定宇、林楚茵等 22 名民進黨立委，竟集體缺席過去他們口中「十萬火急」的預算審查會議，追隨賴政權高層赴日看球賽，悍然棄守對年度「新興資本支出」與「計畫動支案」的把關責任。而平日自詡客觀、動輒貶低非綠民代的「公督盟」，對此集體曠職惡行竟完全噤聲，徹底驗證過去被批判淪為政黨附隨組織。

行政院一邊對軍警消的法定福利斤斤計較，導致基層缺人缺士氣還拿財政紀律當藉口拒絕執行預算編列；另一邊卻在國防採購上拿未按法規編訂的特別預算條例大開財政後門。在缺乏嚴謹的行政院「中程計畫」把關、無視國防部「五年兵力整建計畫」綱要的情況下，賴政權竟草率強推高達 1 兆 2,500 億元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》（所幸最終被在野版本取代）。

這類特別計畫不僅內容空洞，更惡意夾帶霸王條款以規避《預算法》的經費上限，企圖將國庫當作不受監督的提款機，甚至用來採購「打完仗才交貨」的過時裝備。這種對外草率擴權灑幣、對內苛扣基層待遇的行徑，形成了最醜陋的對比。

當賴政權行政首長可以坐著專機風光起飛，與執政黨立委可以集體缺席國會出國看球賽，他們有臉面對過去自己所言「沒預算買衛生紙」的謊言來恐嚇市井小民？這早已不是單純的預算攻防，而是執政者傲慢地將民生當作政治肉票。

這種扭曲憲政程序、拒絕依法行政、強推黑箱條例規避監督的作為，正是標準的近年匈牙利「民主倒退」，事實上德國納粹也是透過民主偷渡而來的。我們必須看穿了這套認知作戰的把戲，我們就能明白，在野從來沒有癱瘓過國家預算，實際是賴政權癱瘓依法行政的底線，更是破壞憲政體制的國家污點紀錄。
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＊作者為以核養綠三論創述者，退休戰略級整體後勤參謀、跨領域公益講師