日前，行政院長卓榮泰繼內政部長劉世芳要求所屬機關不得提供民眾黨立委李貞秀機密文件，在行政院院會中進一步下令各部會，在確認李貞秀的資格前，一律不提供任何資料，也暗示不會接受其質詢。卓榮泰對李立委職務的公開否定態度，已掀起輿論高度議論。
這事件已被行政院包裝為國安疑慮與政治忠誠問題，但若從憲政制度與民主運作觀察，所揭露的是一場更深層的政治轉變，即行政院正在重新定義「誰有資格代表人民」，刻正挑戰台灣的民主底線，政治判決先於法律判決，事務官成為替罪羔羊，其真正目的是政治動員。
首先，卓榮泰的下令是政治判決，先於法律判決。民主政治中，李立委的合法性來源非常清楚：選民投票、選舉制度認定，以及司法機關裁決。行政院的認定並非立委合法性來源。然而，卓榮泰卻公開以政治命令降低李立委身分的正當性，台灣民主制度已出現根本變化：李立委「不被執政者認可」。李立委尚未被法院判決違法、未遭選舉機關取消資格，亦未經立法院依程序處分，行政院卻率先作出政治判決否定，出現「政治審查」崩毀台灣的民主制度。
其次，事務官即將成為卓榮泰的替罪羔羊。若李立委對行政院的抵制採取法律行動，包括：行政訴訟、刑事告發，以及聲請國家賠償，法院將直接審查承辦機關是否合法拒絕。若行政機關明知依法應提供資料，卻故意拒絕，相關承辦官員將面臨相關法律責任追究。台灣文官制度是：事務官必須依法行政，而非對政治人物個人效忠，當政治命令與法律義務衝突時，事務官並不能單純以「長官交辦」作為法律免責理由。若公務員因「上級指示」而不回覆公文、拒絕提供資料、延宕處理、或僅對特定立委採取差別作為，將涉及違背職務、行政怠惰，以及侵害民意代表職權等法律責任，成為法律上的第一被告。
再次，卓榮泰真正目的是政治動員。隨著年底選舉將近，卓榮泰抵制李立委的核心不在法律，而在營造政治氣氛有利選民買單。問題是，選民會因行政院違背民主原則買單嗎？根據民調顯示，抗中動員效果正在遞減，選民關注公共事務的重心已轉向，包括薪資停滯、房價高攀、青年發展機會減少、產業發展不均，以及少子與老年化等民生議題，而一般中間選民對行政權力的濫用深具反感，一旦卓榮泰被認為缺乏具體法律證據，卻利用國安名義對李立委進行政治排除，未必能獲得民意紅利。
台灣的民主已走到叉口，政治總統化，行政權習慣以總統的喜惡為導向，忽略國會監督，又以國安或兩岸議題為行政擴權理由，步步削弱立法院的制衡。政治先於法律、立場高於程序正義，行政權強勢擴權的結果是，事務官面臨政治壓力，揣測政務官的政治立場而非法律規範。選民最終的判斷與抉擇是，誰更尊重民主與民生，而不只是誰比較「抗中」，卓榮泰若期待透過政治判決來累積選票，恐怕得先面對選民的智慧。 （相關報導： 風評：李貞秀「解職」的正常程序 ｜ 更多文章 ）
＊作者為大學教師。
