伊朗最高領袖遇襲身亡！戰時接班程序啟動，中東局勢會失控嗎？

伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）遭美國和以色列聯手空襲擊斃後，伊朗官方迅速對外宣示，體制已做好準備，將在最短時間內選出新任最高領袖。此一發展不僅攸關伊朗內部權力重組，也將直接牽動中東局勢與美伊關係走向。

根據德黑蘭當局說法，伊斯蘭共和國的憲政設計本就考量到「領導層危機」情境，因此權力交接機制早有預案。問題在於：理論上的制度安排，能否在戰時高壓與外部衝突升溫之下順利運作？

以下是有關任命最高領袖程序的重點整理：

誰來決定？

自1979年革命建立伊斯蘭共和國以來，現行體制結合神權政治與民主元素，由最高領袖掌握最高權力。

最高領袖為終身職，由民選的專家會議（Assembly of Experts）選出。理論上，領袖受這個最高神職機構監督，但實際上掌握國內外所有政策的裁決權，同時也是武裝部隊總司令。

專家會議由88名法學家組成，每8年改選一次。迄今為止，該會議僅監督過一次權力交接：即1989年革命創始人何梅尼（Ayatollah Ruhollah Khomeini）因病逝世後，選出哈米尼繼任。

快速任命新領袖

當局表示，將依據憲法迅速做出決定。國家電視台報導，憲法監護委員會（Guardian Council）發言人今天表示：「根據法律，必須盡速選定領袖；鑑於目前處於戰時狀態，這項程序將在最短時間內完成。」

伊朗外交部長阿拉奇（Abbas Araghchi）今天向半島電視台（Al Jazeera）表示：「或許就在這一兩天，新任最高領袖就會出爐。」

他在空襲發生前曾表示，伊斯蘭共和國的體制旨在應對領導層危機，而且「不依賴於特定個人」。

阿拉奇本週稍早接受「今日印度報」（India Today）專訪時表示：「每當有需要時，專家會議就會為國家選出新的最高領袖。正如當年何梅尼逝世後的情況一樣，他們在不到24小時內就選出新領袖。」

過渡時期領導層

伊朗當局在證實哈米尼死訊後，迅速宣布成立3人過渡領導委員會來治理國家。成員包括憲法監護委員會成員之一的法學家阿拉菲（Alireza Arafi）、總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian），以及司法總監艾杰（Gholamhossein Mohseni Ejei）。憲法監護委員會有一半成員由最高領袖任命。

裴澤斯基安今天表示，過渡領導委員會已開始運作。他在國家電視台播出的預錄影片中說：「我們將全力以赴，繼續走由（伊朗伊斯蘭共和國建國者）何梅尼所開創的道路。」

往昔的領袖選任

在1980年代，何梅尼最熱門的接班人選原被認為是資深教士蒙塔茲瑞（Ayatollah Hossein Ali Montazeri），但這位革命領袖在逝世前不久改變支持對象，於是專家會議改選哈米尼掌大權。

哈米尼遇刺身亡時年為86歲，眾所皆知他最初曾拒絕這項提名，但在教士們一致支持下，最終確立他的接班地位，自此他對權力的掌控從未鬆動。
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