台灣媒體亂象層出不窮》面臨外在政治力干預 作家梅克爾分享德國公共媒體怎麼做

在各家媒體激烈競爭的現況下，台灣媒體造假扭曲、向腥羶色靠攏的亂象層出不窮，公信力也日益低落，成為網友大肆嘲弄批評的對象，絕大多數民眾對於媒體環境不滿意，但堅持報導品質的公共媒體卻又乏人問津、缺乏關注。

相較於台灣的商業媒體百家爭鳴，新聞台24小時不停歇播送，在英國、德國等歐洲國家，公共媒體不僅影響力強大，更受到公眾信任與支持，德國作家梅克爾受邀來台參加台北國際書展，14日與駐德記者林育立對談台德大不同的媒體生態，也為台灣提供借鑒經驗。

作家梅克爾（Miriam Meckel）和德國總理梅克爾（Angela Merkel）的姓氏只相差一個字母，同樣也是德國傑出的女性公眾人物，任教於瑞士聖加侖大學（HSG）大學教授傳播學的梅克爾，同時身兼知名商業雜誌「經濟週刊」（Wirtschafts Woche）發行人，理論和實務經驗兼具，也經常發表對媒體和科技的觀察和見解，更是多本暢銷書的作者，曾在台出版《寫給我的生活的信》一書。

修習漢學的梅克爾，曾於1990年在台灣生活，對在台灣的生活印象深刻，「那個年代正是民主運動、女權自主、環保意識風起雲湧的時刻，我剛好躬逢其盛，是一個非常難得的經驗。梅克爾笑說，現在的空氣比那時要好得多，「當時的馬路上有幾百萬輛摩托車，而且還沒有捷運！」

德國公共媒體由德國公共廣播聯盟（ARD）、德國電視二台（ZDF）及德國廣播電台（DLR）組成，如同英國廣播公司（BBC），經營觸角遍及廣播、電視和網站，提供德國閱聽人從新聞、文化到休閒娛樂全方位的節目。有趣的是，德國的公廣集團像政府一樣採行「聯邦制」，由各邦的公共廣播公司聯合組成，主要收入來源為每戶每月繳交約台幣800元的收視費，共享約3000億台幣的年度預算，廣告費僅佔收入約10%的比例。由於主要的經費來自人民，因此在內容和品質上也得向人民負責。

林育立表示，在德國，公共媒體仍是民眾獲取新聞資訊的最主要來源，其中ARD第一電視台每晚8點播出的新聞節目，平均有上千萬人在收看，收視率仍高達3至4成，在如今的台灣是難以想像的規模。林育立也說，第一電視台每天只製播一檔新聞節目，更能致力提供高品質的深度報導，而當大眾擁有共同獲取資訊的來源，媒體生態和民主討論的品質都不可同日而語。 （相關報導： 自我要求極高的德國老牌媒體也出包！《明鏡》周刊王牌記者為何能夠造假？ ｜ 更多文章 ）

在台灣擴大公廣集團的討論中，許多人擔憂公共媒體成為政治工具，那麼德國的公共媒體又是如何確保獨立性，不受政治力影響？梅克爾則回溯德國歷史，由於在納粹時期所有媒體都被收歸國有，成為納粹政府的傳聲筒， 二戰後西德首任總理艾德諾（Konrad Adenauer）也曾在60年代試圖設立國營電視台，但遭到經歷納粹陰影的德國社會強力反對，德國憲法法院隨後也提出釋憲：「一個自由的、不受公權力影響的、不屈服於審查制度下的媒體，是自由國家的基石。」強調人民需要獨立消息來源，媒體不應受國家控制，從此奠定德國公共媒體的獨立基礎，不會由政府決定人事或報導方向。

林育立則分享，相較於台灣記者到各部會參加記者會，由官員指定發問，在記者室跑新聞「還會有人請你喝綠豆湯」，記者與受訪者的關係相對和諧密切，「就很難拉開監督的距離。」德國則由媒體自發組成的「聯邦記者會」（Bundespressekonferenz）定期召開記者會，針對當下熱門議題，由記者主動邀請官員、政黨、工商團體、工會等團體代表到會說明，掌握設定議題和發問的主導權，媒體自然較能保持自主性與監督立場。

談及在歐美和台灣都沸沸揚揚的假新聞議題，梅克爾表示德國的假新聞主要集中在難民/移民的相關新聞，透過散播移民的不實負面消息，煽動德國國內排外的仇恨情緒。為此，公廣集團特別設立了一個事實查核網站，只要民眾通報疑似假新聞的訊息，便會由公廣集團的專業團隊進行查證。

而近來俄羅斯國營的RT電視台提出在德國營運的申請，雖然政府還沒做出決定，但德國輿論對此爭執不下，德國記者協會則公然反對RT電視台進入德國，梅克爾同樣也持反對立場，她說：「當獨裁國家政治宣傳機構來到你的國家，試圖影響國內輿論，就不應該讓它在德國營運。」另外，梅克爾也鼓勵在場聽眾主動收看國際媒體的新聞，除了培養國際觀外，也開拓接收訊息的不同管道，是在社群媒體演算法「投你所好」的機制下，讓自己跨出同溫層泡泡的方式。 （相關報導： 自我要求極高的德國老牌媒體也出包！《明鏡》周刊王牌記者為何能夠造假？ ｜ 更多文章 ）

梅克爾也說，８０年代出現私營電視台後，媒體生態也因此改變，公廣集團的節目安排同樣傾向商業化；數位時代改變大眾的閱聽習慣，德國國內近來也有是否要繼續徵收收視費的討論，許多聲音認為，在網路上就能輕而易舉地獲得新聞，不再需要仰賴公廣集團，但梅克爾對此持反對意見，她表示公廣集團的報導品質高、查證嚴，假新聞問題往往來自於網路，因此公廣集團在當代依然有存在的必要性。如何在品質和吸引力間取得平衡，在數位時代找到自我定位，則是德國公共媒體接下來要面對的課題。