# 促參法  

嘉義海淡廠的取排水口，因鄰近嘉義牡蠣養殖區，當地漁民擔心排放鹵水，會影響牡蠣生長。不過3次環評審查，他們都沒來表達意見。加上環評委員雖然在第2次審查時，要求評估鹵水回收再利用的可行性，但上周環評大會卻沒有進一步追問、甚至沒有委員發言，全程20分鐘就通過了。相較於台南廠、新竹廠，嘉義海淡廠環評過得相當輕鬆，感覺問題拋出來了，卻悶著不討論就通過了。究竟鹵水對漁業......

四月二十八日，台鐵公司正式公告台北車站商場ROT招標結果，由新光三越百貨以些微差距拿下最優申請人資格，取得未來長達二十三年的經營權。消息一出，百貨業界譁然。不是因為新光三越勝出讓人意外，而是這場被視為年度零售業最戲劇性角力的結果，早在正式公告前五天便在市場流傳，評選過程的諸多爭議，讓這份得標公告從一開始就蒙上了一層陰影。微風集團隨即提出正式異議，矛頭直指評審......

陳其邁市長上任後，前瞻領導市府團隊，透過優化投資環境招商引資、提高行政效率，積極推動促參及民參案件。財政部昨(24)日公布114年促參招商成果，高雄市政府榮獲「促參」及「廣義民參」雙料冠軍，認列民間投資簽約金額達1,116億元，突破歷史新高，蟬聯全國招商王。林欽榮副市長表示，透過地方與中央高度整合與合作，高雄已從傳統重工業轉身投入高科技領域，近年更將智慧城市......

為加速提升國家發展所需建設的整體質量，國發會規劃「兆元投資國家發展方案」引導保險業資金投資國家建設，並於今（9）日宣布新增基礎建設為保險業投資標的，即日起開放申請，目前已有業者表達投資意願，規模上看百億元。國發會指出，考量導引壽險資金投資由民間自行興辦的基礎建設，可以間接舒緩政府財政負擔，有助於社會經濟發展，國發會因此接受民間業者提案，積極協調金管會鬆綁「保......

隨疫情趨緩，政府開始著手各項振興方案。財政部長蘇建榮今宣布，將推出「兆元振興」融資方案，並設立合計百億的創投基金。另外，亦藉由發行乙類公債，以及修正《促參法》，以擴大政府公共支出，帶動民間投資。

在虛虛實實的明年總統大選話題中，傳出台北市長柯文哲找日本企業接手，想為大巨蛋解套以進軍總統，因為去年的民調顯示有6成民眾不滿意大巨蛋的處理。不過，找企業接手解套的想法3年多前就已有，但一直無法成功，這次再傳出找企業接手解套，同樣要面對與克服多道難題。

行政院長賴清德11日召開「加速投資台灣」第二次會議，由財政部報告促參案成果，賴揆會中裁示，前瞻基礎建設可以透過促參方式推動部分，各部會應該儘速完成盤點，召開記者會公布，並且主動與地方政府聯繫。賴揆同時要求，促參案件「公共利益必須非常明確」，各部會推動促參案過程，應該擴大民眾參與，並且到當地召開公聽會，包括促參案可行性評估等文件，都必須在公開資訊網站上讓民眾檢視，如此才能釐清爭議加速推動。

台北市政府廉政透明委員會指出，三創案北市府改採《促進民間參與公共建設法》BOT開發，造成北市府市庫損失至少20億元，經過監察院調查，北市府對三創案依法只能採取《促參法》BOT，但市府財政局當時卻建議改採「設定地上權」，導致造成外界誤會。監院因此通過糾正馬市府時期的北市府「公文核處草率，認事用法明顯錯誤」，但是調查報告也等同批評柯市府廉委會的質疑，法律見解錯誤。

台北市政府17日舉辦「BOT制度研討會」，重新檢討現行BOT制度，並將於近期公布新版的BOT作業流程。會中探討「促參案」適用公法抑或私法時，中正大學法律系副教授王韻茹表示，當前的《促進民間參與公共建設法》第12條傾向以私人的「民事契約」定性，但以台北大巨蛋爭議為例，她認為，政府應回應巨蛋提供的公共目的為何、與公益的關聯，才能回應究竟該不該以公法解決履約爭議。

台北市政府大慷市民之慨，「馬規郝隨」圖利財團弊案再添一樁！台北市長柯文哲組廉政委員會調查「三創開發案」，調閱相關檔案公文紀錄後赫然發現，鴻海集團以10億元超低權利金拿下該案，原來是因為該區域土地在都市計畫上雖為高價值的「資訊產業專用區」土地，台北市政府卻以興建地下停車場為「本業」、3C商場為「副業」的「掛羊頭賣狗肉」方式，讓財團可依《促參法》的BOT方式來賤價租地，此一荒謬情事，正是馬英九在擔任台北市長最後一年－2006年1月10日親自簽文拍板定案。

台北市廉政會委員調查發現，馬、郝市府團隊聯手將高價值都市計畫的「資訊產業專用區」用地，刻意誤用以非公共設施用地來興建公共設施的停車場為「本業」，卻本末倒置地以符合該區都市計畫的資訊產業為「附屬事業」，就是要讓財團得以符合用《促參法》第3條所列的重大公共建設範圍的「交通建設」類別，但實際上，依該地區都市計畫中所屬「華山細部計畫」規範，該區並未規劃停車場都市計畫用地，顯見該區的都市計畫並不鼓勵增停車場，所以馬、郝市府團隊明顯故意錯引法條，讓財團得利。

近日來台灣高鐵、台北的大巨蛋、松菸文創、三創生活園區（台北秋葉原）、北投醫旅大樓等BOT、OT案先後引發破產、接管、圖利財團、喪權割地以及不符社會觀感等疑雲與爭議，柯P說未來BOT會建立明確的規範給大家遵循。但這些案件之所以出現高度爭議，僅是因為執行過程欠缺SOP嗎？還是我們根本扭曲、錯用了BOT等促進民間參與公共建設（以下簡稱促參）機制？