擴大民間參與 賴清德指示：部分前瞻建設透過促參加速推動

行政院長賴清德11日召開「加速投資台灣」第二次會議，由財政部報告促參案成果，賴揆會中裁示，前瞻基礎建設可以透過促參方式推動部分，各部會應該儘速完成盤點，召開記者會公布，並且主動與地方政府聯繫。賴揆同時要求，促參案件「公共利益必須非常明確」，各部會推動促參案過程，應該擴大民眾參與，並且到當地召開公聽會，包括促參案可行性評估等文件，都必須在公開資訊網站上讓民眾檢視，如此才能釐清爭議加速推動。

財政部次長莊翠雲表示，政府自2002年推動促參案，到去年底為止，民間參與公共建設簽約件數共1507件，其中地方政府佔了871件，簽約金額1.23兆元，契約期間減少財政支出1.5兆元，增加政府收入7652億元，並且創造23萬名就業機會。

但由於過去幾年促參案件，發生附屬事業比率過高「反客為主」問題，立法院在2015年修改《促進民間參與公共建設法》，要求促參案前應進行可行性評估，就民間參與效益、市場、財務等面向審慎評估，隔年10月立法院也修訂《促參法施行細則》，要求促參各階段重要文件，包括可行性評估報告、先期規劃書與營運績效評估結果，應該公開於主辦單位網站。

鼓勵促參加速前瞻建設 水利、綠能打頭陣

由於促參法令趨嚴，讓近年促參金額持續萎縮，扁政府時代尚有2000億元，去年度金額剩下不到1000億元，為了加速促參投資，賴揆今天指示，各部會針對前瞻基礎建設，可透過促參方式加速執行部分，各部會應儘速完成盤點、對外公告。

莊翠雲表示，《促參法》2015年修法，對於促參的實施程序有更嚴謹的規定，有鑒於前瞻基礎建設，若採BOT方式推動，時間可能過長，相對之下，OT、ROT案件時間較短，透過促參推動較為容易，目前評估，前瞻基礎建設在再生水與綠能部分，較能循促參機制推動。

公聽會、資訊上網降低民眾疑慮 賴清德並要各部長帶頭

不過，為了降低民眾對促參案疑慮，賴揆今天指示，促參案推動過程應擴大民眾參與，並且到當地召開公聽會，包括可行性評估，都必須在資訊網站上揭露，相關促參法制作業，由財政部負責完備；促參推動過程一旦發生爭議機制，各部會應儘速召開協調委員會，讓爭議儘速解決。

賴揆同時指示，各部會應由首長帶頭推動促參，盤點前瞻基礎建設適合促參部分，召開記者會將相關事項對外公告，並且主動聯繫地方政府，全力推動前瞻適合促參計畫，賴揆責成各部會，善用財政部「民間參與公共建設投資平台」，協助各機關開發潛在案源，並就未如期推動案件啟動預警及追蹤機制。

活絡資金運用 金管會將討論保險業投入促參

另外，今天會議也針對鼓勵保險業，參與政府促參案件部分進行討論，莊翠雲表示，台灣壽險業資金充裕，但受限於《保險法》在資金用途上有相關限制，壽險業參與促參案，必須結合專業第三人營運，因此，今天會議也討論，如何讓壽險業與郵政儲金，結合第三人營運之管理機制，參與促參案。 （相關報導： 台糖土地環評鬆綁？國發會研議10公頃以下免環評 ｜ 更多文章 ）

徐國勇表示，台灣壽險資金高達20兆元，但因為是吸收大眾資金，過去立法院在討論壽險業參與促參案件時，對於壽險業持有促參特許事業股份，是否可以取得過半數董監席次，有部份疑慮，未來如何透過相關機制設計，讓壽險業參與投資後，保留一定程度的參與權，未來將交由金管會等相關部會討論。