# 生煤  

立法院衛環委員會日前進行空污法修法草案，由於涉及層面太廣，希望先召開公聽會後再繼續，今（11）日公聽會中，經濟部表示，禁止生煤使用已超越「空污法」立法規範，若因空污法讓電廠無煤可燒，最快2028台中電廠就無法運作，有實質缺電風險，呼籲不可貿然通過修正草案。國民黨、民眾黨推動「空氣污染防制法」修法，透過修法把生煤管制由地方發放，但因爭議大，工總、經濟部等單位相......

4月29日立法院衛環委員會，審查國眾兩黨提出的「空污法27、28、30條修正案」，引發經濟部及工總大反彈。召委盧縣一說：「大家都接到很多電話，承受很大壓力。」其他委員質詢也欲言又止。最後決議，逐條審查前會舉辦公聽會。不過預料，接下來不會有公聽會、更不會逐條審查，此案到此為止。其實這次修的3個法條、5個重點(表1)，拿掉過去10年台中市與中央，生煤大戰的新仇舊......

新北市為推動城市能源轉型，邁向淨零排放目標，今(30)日於台北新板希爾頓酒店舉辦「2025新北市能源轉型暨無煤城市成果交流論壇」，匯聚德國、加拿大、美國、紐西蘭、印度及日本等地專家學者，攜手國內產官學界，共同交流能源轉型、空氣品質改善及城市淨零減污共利治理策略，激盪永續未來新解方。侯友宜表示，「生煤」燃料價格便宜，但燃燒所產生的空氣污染卻遠高於其他能源，隨著......

從2019年底到2020年初，台中市政府與台電、環保署、還有行政院，鬧得風風火火的「台中電廠生煤罰裁事件」，台北高等行政法院19日，針對台中市開罰台電1800萬，又被環保署撤銷一案，判決台中市政府勝訴。理由是，依照《地方制度法》，自治事項如有違法，中央主管機關應報行政院撤銷，而不是環保署自己撤銷。其實這個判決，形式大於實質，當年環保署撤銷台中市罰款後，也知道......

依據國內外及世界衛生組織相關研究，生煤作為燃料使用為PM2.5的主要來源，因PM2.5比表面積大，容易吸附有毒物質，如重金屬、戴奧辛、多環芳香烴有機物及有毒微生物等，且PM2.5體積小於2.5微米，可以穿透肺泡直接進入血管中隨著血液循環全身，會對呼吸系統和心血管系統造成傷害，導致哮喘、肺癌、心血管疾病、出生缺陷和過早死亡，因此有管制之必要。

萬事莫如防疫急，防疫莫如「順時中」，「順時中」的唯一定義就是服從中央指揮，因為有這麼一輛「順風車」，民進黨蔡政府「迅雷不及掩耳」地以一紙公文，宣告已經實施四年多的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」(部份）無效，時隔四十八小時，當時訂定這個自治條例的台中市長林佳龍，終於再開金口，重點有二：第一，錯在現任市長盧秀燕主持的市政府；第二，他願意協助台中市政府做「適法性修正」，既推過，還表現風度，果然是當官的上上之選。

行政院宣告台中市《生煤自治條例》無效，認為地方政府沒有停發「生煤許可證」的權力。新北市議員葉元之15日表示，行政院此舉無理，葉元之主張新北市政府一定要全力聲援台中，否則恐將「脣亡齒寒」，若中央用同樣手段對付新北，將使新北市長侯友宜推動「無煤城市」的努力受到中央掣肘。

台電台中火力發電廠爭議不斷，行政院日前宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》部分條文因牴觸《空污法》而無效，引發討論。台中市長盧秀燕今（14）日被問到相關一事時怒批，行政院廢除地方議事制定的法律是違法動作，更直言行政院現在是「為所欲為」。

中火10部機組許可證明年到期，台電卻未落實生煤自治條例規定，目前規劃明年整年度生煤用量僅降至1,260萬噸。對此，台中市政府表達強烈遺憾，並再度祭出限期令，重申生煤條例是以「生煤用量」作為減煤四成的計算基準，要求中火從近年最高用量1839萬噸降至1,104萬噸，明年1月25日前未落實，依法最高可開罰2000萬元。

十一月五日早上六點，十座台中火力發電廠（中火）的發電機組，兩座歲修、三座環保停機，僅有五座正在運轉，而且幾乎只有五○％的發電量。中興大學環工系教授莊秉潔稱：「這已經破了台中電廠商轉二十八年來的紀錄。」中火這回降載，也壓下了可能發生的政治風波──中火因為生煤使用量即將超過上限而面臨停機，一旦停機將造成電力供應空窗危機。

台中市政府以「先公後私、先大後小」主軸落實推動各項減煤管制作為改善空氣品質，致力打造台中成為低碳城市。9月4日至5日，中市府受邀前往韓國參加「亞太能源轉型及煤碳淘汰圓桌會議」，為台中市空氣品質改善進程樹立里程碑，更與南韓、日本、印尼、越南、美國、英國、澳洲及歐盟等國家地方政府、非政府組織深度交流，推廣台中市空品改善對策，增加中市府的國際能見度，中市府也在這次會議贏得國際社會極大支持。

高雄市環保局為減緩秋冬季節的空氣污染影響，在燃煤電廠的生煤使用上，採取了降載減排、許可管制、加嚴標準等多管齊下的應變措施。以興達電廠為例，於107年辦理燃煤機組許可展延時，便直接刪減於秋冬季節之燃煤實際用量，減幅達105年實際用量的3成。

上星期的呼吸恐慌：全台76個環保署空氣品質測站，有超過60站達到橘色警戒（對敏感族群不健康）等級，其中甚至有35站曾一度攀上對所有族群不健康的紅害等級。雖然那只是「曾經有一天」，可是誰曉得夢魘是不是從那一天開始。可以確定的一點，如果不現下立即開始行動，等到夢魘變成「新常態」，就驅之不去了。

不意外的，台中市政府終究「以大局為重」，砍了24%的生煤後核准了台中火力發電廠9部機組的展延許可。這是一場綠營的數字與「翹翹板遊戲」，只要全台繼續燒出8成火電，全台仍難逃污染與排放增加的命運。

台中市政府環保局29日宣布，核定台中火力發電廠9部機組的展延許可，並要求削減500萬噸生煤，減幅高達24%，創下中火建廠後首次核減生煤的紀錄'，也是中火建廠30年來，第一次由地方政府針對操作許可證行使裁量權。台中市長林佳龍表示，在環保局專業考量下，決定逕予核定減煤24%，相信對空品改善將有很大作用。

國民黨台中市議會黨團今（11）日質疑台中火力發電廠九號機組生煤使用許可證展延通過，未符合「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定，對此，台中市政府表示，自治條例目標109年減少中火40%生煤用量，在此之前不再核發新許可證，既有許可證則納管，不提高核准用量，並將展延期程自每5年一次，縮短為每2年一次，藉提高檢視頻率，發揮約束功能。

台中市議會國民黨團今（11）日聯袂黨籍立委顏寬恆、江啟臣等，招開記者會強力質疑台中火力發電廠九號機組生煤使用許可證展延通過，是否符合「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定。台中市政府回應表示，自治條例目標109年減少中火40%生煤用量，在此之前不再核發新許可證，既有許可證則納管，不提高核准用量，並將展延期程自每5年一次，縮短為每2年一次，藉提高檢視頻率，發揮約束功能。

雲林縣長李進勇上周三(6/10)親自張貼「雲林縣禁使用生煤及石油焦自治條例」公告，並強調中央如不備查，有打憲法官司的準備。球已經丟到中央這邊，但至今從行政院、經濟部、到環保署除了說這個自治條例抵觸中央法令外，並未提出什麼實質證據來支持自己的立場。人民要求改善空污的聲浪愈來愈高，中央如果在說不清楚「禁燒生煤有什麼問題」之下就判自治條例無效，恐怕會引發更多爭端。

雲林縣、高雄市近日分別提出「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」、「高雄市既有工業管線管理自治條例」，且都經議會三讀通過。前者為了改善空汙、後者為了人民安全，都有制高點。但中央政府除了說抵觸中央法令無效外，也說不出什麼具體的反對理由，與其繼續隔空丟火球，還不如想想如何接招。

前央視記者柴靜拍攝的霧霾調查紀錄片《穹頂之下》網上瘋傳，一時之間PM2.5（細懸浮微粒）成為當紅話題，柴靜「和霧霾的個人恩怨」一舉轉變為全中國人民與空污的對抗，而同樣的效應在台灣發酵，引起的卻是地方政府與中央政府的對抗。