風評:蔡政府的數字與「翹翹板」遊戲─中火減煤但全台能逃污染嗎?

2017-11-30 07:40

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中火減煤是一場蔡政府的數字與「翹翹板」遊戲,全台仍在逃污染。(台電提供)

中火減煤是一場蔡政府的數字與「翹翹板」遊戲,全台仍在逃污染。(台電提供)

不意外的,台中市政府終究「以大局為重」,砍了24%的生煤後核准了台中火力發電廠9部機組的展延許可。這是一場綠營的數字與「翹翹板遊戲」,只要全台繼續燒出8成火電,全台仍難逃污染與排放增加的命運。

台中市政府29日宣布,核定中力展延許可,要求削減500萬噸生煤,減幅高達24%,創下中火建廠後首次核減生煤的紀錄;這也是中火建廠30年來,第一次由地方政府針對操作許可證行使裁量權。台中市長林佳龍表示,在環保局專業考量下,決定逕予核定減煤24%,相信對空品改善將有很大作用。

蔡政府的能源政策導致全台缺電風險提高,讓承擔全台二成供電量的中火滿載發電的機率大增,相應的污染與排放亦大增,中部民眾對此算是「感念在心,點滴心頭」,藍營政客拿此大作文章,綠營壓力大增。為了減輕壓力,同為綠色執政的中央、地方算是一條心,想方設法減輕政治壓力。不久前中央官員到中火,開出1500億元的降低中火污染大支票;這次則是讓中市府大砍24%生煤量,展現魄力。

但其中還是有著一些「數字遊戲」。中市府把台電申請的生煤量由2100萬噸砍到1600萬噸,一口氣減了24%;不過,實際上過去中火從未燒到這麼多生煤,缺電後號稱「燒好,燒滿」也只有1840萬噸左右,從這個基準算是減13%。而過去不需要動輒滿載發電時代,雖然容量因子差距不大,但實際用量其實更低,所以如果拿過去數字比,減少幅度可能只有個位數字而已。這是類似百貨公司周年慶,先提高標價再打折,讓消費者對高折扣「更有感」的數字遊戲。

此外,中火的減煤,放在全台的觀點來看,則是一場「翹翹板遊戲」。未來幾年,核電機組一個個除役後,如果電力需求正常成長、綠電進度較預期慢,台灣要不缺電,靠的還是火力電廠;中火要減少生煤用量、發電量降低,那總有其它電廠要增加供電、補足可能的缺口吧?

結果不是讓北部的大潭、林口燒滿燒足,就是把南部的興達、大林、南部等電廠滿載,甚至可能是讓東北角的深澳民眾一起來承擔─深澳正規劃新的電廠,大潭、與達等電廠也要增加機組。換個地區的民眾承擔綠營能源政策的「成果」,倒也符合「公平原則」。

只是,這就是一個「翹翹板」遊戲,蔡政府的能源政策全面廢核後,再生能源即使2025年能達到供電2成的目標,其餘8成全部是火力發電(含生煤與天然氣);只要是火力發電,即使科技進步、也願意多投資環保設施,但其終究是難逃排放與污染─而外界對蔡政府要在2025年時達成氣、煤、綠的供電比各占5成、3成、2成的目標疑慮不低。如果達不到目標,則污染與排放難降矣。看看最近高雄市首次動用空污基金,讓民眾免費搭乘大眾運輸3個月,寄望藉此降低民眾用車、減少污染;而桃園這2天的污染指數上飆,大概就可一窺這個奇妙的「翹翹板」遊戲了。

當然,最慘的結果是南北電廠全滿載仍發生供電不足,中火在用盡生煤額度後,還是要上線發電─希望不會發生這種情況。

對林佳龍一口氣砍煤24%的魄力,民眾倒不必因此「感恩佳龍,讚嘆佳龍」;雖然整體空污嚴重有多重因素,但發電一直是重要污染與排放的來源,而現在污染與排放增加的結果,與民進黨能源政策種下的果在脫干係。倒是中央該回頭審視原來的能源政策,是否有可能達標?如果達標希望不大,就應早作調整,否則在缺電後要再改 恐怕已難再回頭。此外,更別忘了估算這個能源政策的代價 台灣到底有能力承擔否。

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