風評：蔡政府的數字與「翹翹板」遊戲─中火減煤但全台能逃污染嗎？

不意外的，台中市政府終究「以大局為重」，砍了24%的生煤後核准了台中火力發電廠9部機組的展延許可。這是一場綠營的數字與「翹翹板遊戲」，只要全台繼續燒出8成火電，全台仍難逃污染與排放增加的命運。

台中市政府29日宣布，核定中力展延許可，要求削減500萬噸生煤，減幅高達24%，創下中火建廠後首次核減生煤的紀錄；這也是中火建廠30年來，第一次由地方政府針對操作許可證行使裁量權。台中市長林佳龍表示，在環保局專業考量下，決定逕予核定減煤24%，相信對空品改善將有很大作用。

蔡政府的能源政策導致全台缺電風險提高，讓承擔全台二成供電量的中火滿載發電的機率大增，相應的污染與排放亦大增，中部民眾對此算是「感念在心，點滴心頭」，藍營政客拿此大作文章，綠營壓力大增。為了減輕壓力，同為綠色執政的中央、地方算是一條心，想方設法減輕政治壓力。不久前中央官員到中火，開出1500億元的降低中火污染大支票；這次則是讓中市府大砍24%生煤量，展現魄力。

但其中還是有著一些「數字遊戲」。中市府把台電申請的生煤量由2100萬噸砍到1600萬噸，一口氣減了24%；不過，實際上過去中火從未燒到這麼多生煤，缺電後號稱「燒好，燒滿」也只有1840萬噸左右，從這個基準算是減13%。而過去不需要動輒滿載發電時代，雖然容量因子差距不大，但實際用量其實更低，所以如果拿過去數字比，減少幅度可能只有個位數字而已。這是類似百貨公司周年慶，先提高標價再打折，讓消費者對高折扣「更有感」的數字遊戲。

此外，中火的減煤，放在全台的觀點來看，則是一場「翹翹板遊戲」。未來幾年，核電機組一個個除役後，如果電力需求正常成長、綠電進度較預期慢，台灣要不缺電，靠的還是火力電廠；中火要減少生煤用量、發電量降低，那總有其它電廠要增加供電、補足可能的缺口吧？

結果不是讓北部的大潭、林口燒滿燒足，就是把南部的興達、大林、南部等電廠滿載，甚至可能是讓東北角的深澳民眾一起來承擔─深澳正規劃新的電廠，大潭、與達等電廠也要增加機組。換個地區的民眾承擔綠營能源政策的「成果」，倒也符合「公平原則」。

只是，這就是一個「翹翹板」遊戲，蔡政府的能源政策全面廢核後，再生能源即使2025年能達到供電2成的目標，其餘8成全部是火力發電（含生煤與天然氣）；只要是火力發電，即使科技進步、也願意多投資環保設施，但其終究是難逃排放與污染─而外界對蔡政府要在2025年時達成氣、煤、綠的供電比各占5成、3成、2成的目標疑慮不低。如果達不到目標，則污染與排放難降矣。看看最近高雄市首次動用空污基金，讓民眾免費搭乘大眾運輸3個月，寄望藉此降低民眾用車、減少污染；而桃園這2天的污染指數上飆，大概就可一窺這個奇妙的「翹翹板」遊戲了。

當然，最慘的結果是南北電廠全滿載仍發生供電不足，中火在用盡生煤額度後，還是要上線發電─希望不會發生這種情況。 （相關報導： 風評：當「政治性缺電」陰影出現時 ｜ 更多文章 ）

對林佳龍一口氣砍煤24%的魄力，民眾倒不必因此「感恩佳龍，讚嘆佳龍」；雖然整體空污嚴重有多重因素，但發電一直是重要污染與排放的來源，而現在污染與排放增加的結果，與民進黨能源政策種下的果在脫干係。倒是中央該回頭審視原來的能源政策，是否有可能達標？如果達標希望不大，就應早作調整，否則在缺電後要再改　恐怕已難再回頭。此外，更別忘了估算這個能源政策的代價　台灣到底有能力承擔否。