二次川金會將登場》文在寅的總統位置好不好坐 全看北韓到底要不要棄核

美國總統川普與北韓領導人金正恩27、28日將在越南首都河內舉行第2次「川金會」，而促成川金會的幕後功臣，其實是南韓總統文在寅，而他希望藉此讓美國解除對北韓的制裁，達到兩韓共同推動經濟計劃的目標，不過現實顯然不如文在寅預期，由於北韓棄核意願始終不明確，美國把經濟制裁視為施壓手段，倘若美朝談判破局，文在寅將陷入進退兩難局面。

二次川金會：確定無核化or北韓擁核地位

《美聯社》駐南韓特派員金通亨（音譯，Tong-hyung Kim）指出，文在寅2017年5月上任後，就急著打破南北韓僵局，努力促成美韓朝三方會談，更讓川普與金正恩2018年6月在新加坡舉行首次川金會，儘管朝鮮半島局勢和緩，美朝也不再劍拔弩張，但文在寅的目的仍未達成，礙於北韓棄核意向不明，美國並未解除經濟制裁。

文在寅延續南韓前總統金大中和盧武鉉的「陽光政策」，此策略是以援助北韓模式，勸誘北韓放棄武力，而文在寅19日與川普通電話時，也表明準備好藉由兩韓合作經濟計畫，讓北韓開始棄核。不過北韓握有可搭載核彈頭，射程達到美國本土的洲際彈道飛彈，使得文在寅的處境比金大中、盧武鉉的處境更加艱難，而金通亨稱，河內川金會將能決定朝鮮半島無核化，或確立北韓擁核地位。

高失業率、少子化成文在寅內憂

「只要金正恩政權仍在，北韓絕不會棄核」，脫北的前北韓駐英公使太永浩（태영호）表示，「就算提供北韓數千億、數兆金援也沒用......核武攸關金氏政權的存亡，他們掩飾北韓落後南韓的情況，用這方法來化解自卑感，並對抗美國與南韓」。金通亨提到，儘管文在寅與北韓和解獲得南韓民眾支持，但現在也愈來愈多人，特別是長輩質疑，北韓是否真的會棄核。

此外，南韓內部面臨就業市場下滑的問題，1月統計顯示，約有122萬南韓人失業，寫下19年來新高紀錄，還有政府要對家族企業壟斷市場、官商勾結進行改革，也因經濟不景氣而讓步。收入不穩、過勞、有限照護福利等因素，使得許多南韓女性不婚、不生小孩，引起少子化危機。南韓明知大學政治學教授申悅（音譯，Yul Shin）稱：「兩韓關係是唯一能挽救文在寅支持率的議題。」

南韓想重啟開城工業區、解禁金剛山旅遊

不過申悅坦言：「倘若只是不斷會面協商，卻毫無實質去核化進展，對兩韓議題的關注很快就會消退。」南韓近來提議減少軍事威脅、在北韓邊界城市開城開設聯絡辦事處，甚至2032年共同主辦奧運，現在則是希望美國解除制裁，可以重啟兩韓合作的開城工業區，以及讓南韓人到北韓旅遊勝地金剛山觀光，而這2個方案，可以解救北韓的經濟困境。

2008年，1名南韓遊客在金剛山遭北韓士兵開槍射殺，南韓自此禁止到北韓金剛山旅遊，而北韓2016年試核，當時的南韓右派政府決定關閉開城工業區，因此讓開城工業區重新啟用，具有重大意義。南韓東國大學北韓專家、文在寅顧問高有煥（Yu-hwan Koh）稱，目前可能的協議是北韓證明拆除主要的寧邊核武設施，凍結研發核武計畫，美國則鬆綁禁令，恢復開城工業區和金剛山旅遊。

美國制裁也針對北韓人權 南韓陷入兩難

另外，聯合國安全理事會可能通過新的決議案，准予重啟兩韓之間的經貿往來，但南韓國家安保戰略研究院研究員林洙鎬（音譯，Soo-ho Lim）直言，難以想像金正恩會踏出這一步，因為證明棄核就無法回頭。不過在美國仍實施制裁的情況下，南韓企業若與北韓進行貿易，可能會受到牽連，而林洙鎬表示，川普要解除制裁很難，因為制裁不僅針對北韓核武，也針對北韓糟糕的人權紀錄。 （相關報導： 河內川金會》CNN：美國、北韓考慮互設代表處，為建交踏出第一步 ｜ 更多文章 ）

文在寅19日在電話中告訴川普，期待這次川金會「能有『重大突破』，達到（朝鮮半島）徹底無核化目標，建立和平政權，並促進（美朝）關係」。不過川普同日告訴媒體，並不急著要北韓棄核，「我會想看到北韓最終無核化，我認為我們最終會看到結果，但我沒有時間表......至少現在已沒試核，我並不急，若有試核，那就是另一回事」。