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二次川金會將登場》文在寅的總統位置好不好坐 全看北韓到底要不要棄核

2019-02-21 18:40

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二次川金會將登場:北韓棄核牽動南韓總統文在寅執政(AP)

二次川金會將登場:北韓棄核牽動南韓總統文在寅執政(AP)

美國總統川普與北韓領導人金正恩27、28日將在越南首都河內舉行第2次「川金會」,而促成川金會的幕後功臣,其實是南韓總統文在寅,而他希望藉此讓美國解除對北韓的制裁,達到兩韓共同推動經濟計劃的目標,不過現實顯然不如文在寅預期,由於北韓棄核意願始終不明確,美國把經濟制裁視為施壓手段,倘若美朝談判破局,文在寅將陷入進退兩難局面。

二次川金會:確定無核化or北韓擁核地位

《美聯社》駐南韓特派員金通亨(音譯,Tong-hyung Kim)指出,文在寅2017年5月上任後,就急著打破南北韓僵局,努力促成美韓朝三方會談,更讓川普與金正恩2018年6月在新加坡舉行首次川金會,儘管朝鮮半島局勢和緩,美朝也不再劍拔弩張,但文在寅的目的仍未達成,礙於北韓棄核意向不明,美國並未解除經濟制裁。

文在寅延續南韓前總統金大中和盧武鉉的「陽光政策」,此策略是以援助北韓模式,勸誘北韓放棄武力,而文在寅19日與川普通電話時,也表明準備好藉由兩韓合作經濟計畫,讓北韓開始棄核。不過北韓握有可搭載核彈頭,射程達到美國本土的洲際彈道飛彈,使得文在寅的處境比金大中、盧武鉉的處境更加艱難,而金通亨稱,河內川金會將能決定朝鮮半島無核化,或確立北韓擁核地位。

文金會,文在寅與金正恩,板門店峰會。(美聯社)
2018年4月27日,南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩進行文金會。(美聯社)

高失業率、少子化成文在寅內憂

「只要金正恩政權仍在,北韓絕不會棄核」,脫北的前北韓駐英公使太永浩(태영호)表示,「就算提供北韓數千億、數兆金援也沒用......核武攸關金氏政權的存亡,他們掩飾北韓落後南韓的情況,用這方法來化解自卑感,並對抗美國與南韓」。金通亨提到,儘管文在寅與北韓和解獲得南韓民眾支持,但現在也愈來愈多人,特別是長輩質疑,北韓是否真的會棄核。

此外,南韓內部面臨就業市場下滑的問題,1月統計顯示,約有122萬南韓人失業,寫下19年來新高紀錄,還有政府要對家族企業壟斷市場、官商勾結進行改革,也因經濟不景氣而讓步。收入不穩、過勞、有限照護福利等因素,使得許多南韓女性不婚、不生小孩,引起少子化危機。南韓明知大學政治學教授申悅(音譯,Yul Shin)稱:「兩韓關係是唯一能挽救文在寅支持率的議題。」

二次川金會將登場:北韓棄核牽動南韓總統文在寅執政(AP)
二次川金會將登場:北韓棄核牽動南韓總統文在寅執政(AP)

南韓想重啟開城工業區、解禁金剛山旅遊

不過申悅坦言:「倘若只是不斷會面協商,卻毫無實質去核化進展,對兩韓議題的關注很快就會消退。」南韓近來提議減少軍事威脅、在北韓邊界城市開城開設聯絡辦事處,甚至2032年共同主辦奧運,現在則是希望美國解除制裁,可以重啟兩韓合作的開城工業區,以及讓南韓人到北韓旅遊勝地金剛山觀光,而這2個方案,可以解救北韓的經濟困境。

2008年,1名南韓遊客在金剛山遭北韓士兵開槍射殺,南韓自此禁止到北韓金剛山旅遊,而北韓2016年試核,當時的南韓右派政府決定關閉開城工業區,因此讓開城工業區重新啟用,具有重大意義。南韓東國大學北韓專家、文在寅顧問高有煥(Yu-hwan Koh)稱,目前可能的協議是北韓證明拆除主要的寧邊核武設施,凍結研發核武計畫,美國則鬆綁禁令,恢復開城工業區和金剛山旅遊。

美國制裁也針對北韓人權 南韓陷入兩難

另外,聯合國安全理事會可能通過新的決議案,准予重啟兩韓之間的經貿往來,但南韓國家安保戰略研究院研究員林洙鎬(音譯,Soo-ho Lim)直言,難以想像金正恩會踏出這一步,因為證明棄核就無法回頭。不過在美國仍實施制裁的情況下,南韓企業若與北韓進行貿易,可能會受到牽連,而林洙鎬表示,川普要解除制裁很難,因為制裁不僅針對北韓核武,也針對北韓糟糕的人權紀錄。

文在寅19日在電話中告訴川普,期待這次川金會「能有『重大突破』,達到(朝鮮半島)徹底無核化目標,建立和平政權,並促進(美朝)關係」。不過川普同日告訴媒體,並不急著要北韓棄核,「我會想看到北韓最終無核化,我認為我們最終會看到結果,但我沒有時間表......至少現在已沒試核,我並不急,若有試核,那就是另一回事」。

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