新新聞》募兵制損台灣戰力,美方看得心驚驚

2019-02-21 15:00

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部隊普遍反映,現在兵都不能操又難管。(林瑞慶攝)

部隊普遍反映,現在兵都不能操又難管。(林瑞慶攝)

台灣兵役制度在去年底正式進入以「募兵」為主、「徵兵」為輔的全新階段,應走哪條路,各方看法兩極。美國自二○一六年前後,即透過各種正式與非正式管道,不斷對台喊話應回到以徵兵為主。國軍基層則哀嚎募來一堆「媽寶」,不好用且普遍缺兵,執行面應再檢討。

恢復徵兵,政府將面臨「兩光」

兵役制度不僅是軍事戰略,更涉及役男權利義務。台北市長柯文哲於二月十六日即「舉手」提問:台灣推募兵制兵夠嗎?喊台獨卻取消徵兵制(註:未取消,保留四個月軍事訓練役),政治凌駕專業都是喊假的。這一提問,馬上引爆政治敏感話題。

國防部立即以主要先進國家大多實施募兵制,具有役期長、長留久用、有利戰力提升等優點反駁。過去官方多次宣示推動決心不會改變。

雖然政府決心不變,美國因牽動自身利益而吹哨示警,不斷透過官方、學者和來台評估戰力,提出「不符台灣戰略」、「人員維持費太燒錢」、「會吃掉軍事投資費用」等看法。

國內反對聲浪也不小,軍事專家所持理由,主要包括財政負擔過重、軍隊占人口比例過低、少子化衝擊導致兵源不足等問題。
只是要走回頭路,會面臨兩個「不願意」。首先是年輕人無意投入一至兩年義務役期;另一個是在大選壓力下,就算缺兵,沒有哪一個政府敢恢復或拉長役期。

「老美說法有其國家利益考量,募兵費用排擠軍事投資,能吃到的軍事投資自然就更少。」台北論壇基金會主任華志豪分析內外部因素,如恢復徵兵為主,可能立即面臨「選票跑光」和「人民走光」的兩光局面。

高層莫名樂觀,基層苦不堪言

「大陸軍主義已經過時,陸軍要精簡和強化快速掃蕩能力,海、空軍比例可再提高。」華志豪稱,國防結構失衡幾已必須「打掉重練」,國防部要交代到底需要多少兵力才合理?更須視人民是否有打焦土戰意志力與最困難的終戰指導而定。

尤其在發生「洪仲丘事件」拿掉軍事審判後,部隊普遍反映,現在兵都不能操又難管。他認為募兵制是正確方向,但不妨開徵「國防捐」專款專用,以及比照美軍「緊缺人才徵兵計畫」(MAVNI),開放外國人從軍入籍,提升素質與從嚴訓練。

「這好辦嘛,少子化缺兵,就比照志願士兵待遇,徵集部分一到兩年義務役士兵。」高階將領樂觀地說,還能用大數據去跑,讓專業單位需求與民間專長進行配對就解決了。

只是相較高層樂觀,基層卻苦不堪言。有軍官稱,募來的兵罵不得,一嚴格要求就不想幹,分發到艱苦或離家遠的單位,不到一年就「閃兵」,申請退場比率高達一○%。

美方對台募兵制建議(整理:蕭介雲)
美方對台募兵制建議(整理:蕭介雲)

近年招募條件一再調降,增加不合格重測機會,有的兵即使最簡單的交管工作都做不好,甚至連太平洋在哪個方向、東西南北都指不出來,只把當兵視做存第一桶金的工作,基層幹部描述現況時露出苦笑。

好用的兵通常多被專業與高司單位直接「控管」,募兵平均戰力比過去下降不少,不少軍官搖頭嘆氣點破假象,部長等長官視導部隊時,看到多是臨時調整過的「樣板兵」。

要做到像美軍一樣「大家搶著進」

至於四個月軍事訓練役的義務役士兵,有人以「完全用不到」,甚至是「鬼見愁」形容。通常這些爽兵也不理長官,反而是長役期志願士兵因為人力不足,衛哨勤務多到快受不了,一向上反映,就被要求噤聲。

「募兵制是該走的方向,但編現比不能玩數字遊戲。」支持的專家與將領認為,必須配合提高國防預算,要做得像美軍一樣「讓大家搶著進來」,再施以嚴格訓練,並集中資源在「刺蝟戰略」,自然能有效提升戰力。

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