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「就像我們主導地球一樣,美國也將主導太空!」四個QA看懂川普下令成立的太空軍

2019-02-21 12:10

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美國總統川普在白宮橢圓形辦公室展示了「第4號太空政策令」。(2019年2月19日)

美國總統川普在白宮橢圓形辦公室展示了「第4號太空政策令」。(2019年2月19日)

美國總統川普週二繼續推進成立太空軍的計劃。這支部隊將隸屬於空軍部,也需得到國會的批准才能成立。

川普總統簽署的「第4號太空政策令」指示國防部長研究成立太空軍作為美國第六個軍種的立法提案。這項政策令說,太空軍最初將隸屬於美國空軍部。

為何成立太空軍?

成立太空軍的計劃是川普總統去年6月宣布的。川普總統在星期二簽署行政命令時說:「美國必須有足夠的能力來捍​​衛我們的切身利益。我們的對手正在訓練部隊和開發技術,以破壞我們在太空的安全。」

白宮在一份簡報中說,美國武裝部隊自1947年美國空軍脫離美國陸軍航空隊獨立成軍以來就再也沒有成立新的軍種,而世界已經發生了巨大變化,成立太空軍對國防部應對21世紀不斷變化的作戰環境至關重要。

美國國防情報局(DIA) 上週發布的一份報告說,中國和俄羅斯通過開發武器化衛星、能源武器和監控網路,「已經採取在太空挑戰美國的步驟」。

美國副總統彭斯曾表示:「太空是征戰的空間,就像地面、空中和海洋一樣。美國將像主導地球一樣去主導太空。」

戰略與國際研究中心太空安全項目主任哈里遜(Todd Harrison)對美國之音說:「這是重組和簡化指揮鏈,因為現在軍事太空能力分散在各個不同的軍事機構。太空軍要做的就是把所有這些已有的太空力量整合成一個統一的機構,以便更好地協調,行動更有效率。」

但也有批評者認為,組建太空軍費用高昂,而且會使目前的軍事官僚組織更加複雜。

美國空軍目前負責與太空有關的行動。美國空軍部長威爾森(Heather Wilson)今年9月表示,組建「太空軍」按照一萬三千人的編制,最初五年的預算大約要130億美元(約新台幣3900億)。

川普希望建立「分開且平等」的新軍種?

川普總統最初希望建立的是「分開但平等」、與陸軍或空軍同級的太空軍。目前的計劃是先將太空軍置於美國空軍部管轄。空軍部是美國國防部下轄的三個軍事部門之一,其負責人是文官,由國防部長指揮和領導。

哈里遜說:「這裡面有一個更高層級的空軍部(Department of Air Force),下面有空軍(Air Force),所以太空軍(Space Force)是一個軍事部隊,與空軍平級。這兩個軍種都將隸屬於空軍部。」

他表示,太空軍的組織架構就像海軍陸戰隊,海軍陸戰隊和海軍都隸屬於國防部下轄的海軍部。

一些媒體報導說,太空軍參謀長也將是參謀長聯席會議的成員,由空軍部負責太空的副部長(undersecretary for space)監督,類似海軍陸戰隊的架構。

川普政府官員表示,建立一支完全獨立的軍種仍然是未來的「目標」。

成立獨立太空軍的建議在國防部和國會引起很多討論。前國防部長馬提斯曾經表示反對單獨設立一支太空軍,稱那樣做會使美軍實施太空行動的途徑變得狹小。

太空軍和太空司令部有何不同?

去年12月,美國正式成立了新的太空司令部。美國曾在1985年成立過太空司令部,隨著9/11事件後美國的武裝力量重點轉向國土防衛和反恐,太空司令部於2002年解散。

美國政府高級官員星期二在一個電話會議上表示,太空軍與新的太空司令部行使不同的安全職能。

太空軍負責組織、訓練致力於太空安全的部隊並為他們提供裝備,而太空司令部負責組織作戰行動並指揮作戰力量,就像美國中央司令部監督美國在中東的作戰行動,或者美國特種作戰司令部指揮美國特種作戰部隊在全球的行動一樣。

美國副總統彭斯在宣布新太空司令部成立的消息時表示,太空司令部將整合所有軍事部門的太空能力,進而找到在太空和其他領域保護美國的更有效的方法。

一些批評者認為,太空司令部已經足以承擔整合太空能力的職能,沒有必要再另行設立太空軍。不過政府的一位高級官員表示:「我們兩者皆需。我不認為其中一個會傷害另一個。」

值得一提的是,太空軍與美國國家航空暨太空總署(NASA)或打外星人沒有任何關係。

戰略與國際研究中心的哈里遜說:「這與NASA完全沒有關係,因為NASA關注的只有科學探索,純粹和平使用外太空。軍方關注的利用太空為國家安全服務,支持我們的部隊在全球投射力量。」

新軍種確定成立了嗎?

太空軍能否成立的最終決定權在國會手中。兩名美國國防官員對美國之音說,國會提出的建立太空軍的立法提案預計最早在下星期一提出。

哈里遜說:「我認為,國會更有可能會支持這個構想,因為現在太空軍是隸屬於空軍部了,我想很多國會議員對此更能接受。但我仍然覺得,這在國會會有一場較量,不太確定國會會否批准。」

如果國會批准,這支太空軍將是美國空軍1947年脫離美國陸軍航空隊獨立成軍以來的第一個新軍種。

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