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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

中興新村淪蚊子館 開發面積驟減逾8成、環評仍被要求補件 

南投中興園區縮編開發面積,最終決議環差補件再審。圖為中興園區環差審查。(廖羿雯攝)

南投中興園區縮編開發面積,最終決議環差補件再審。圖為中興園區環差審查。(廖羿雯攝)

原本馬政府時期規劃要發展為文化創意及高等研究園區的中興新村,多年來擺脫不了「蚊子園區」的惡名,去(2018)年1月經行政院大手一揮,範圍縮減至原計畫區的「南核心區」、更名為「中興園區」。今年度撥交完畢後,環保署今(7)日召開第一次中興園區環差報告專案小組審查,開發面積縮減後、中科管理局原想環境衝擊也降低,大幅刪減原環評結論,不料遭環委一致質疑對生態系統的考量不夠全面,要求補正後再審。

南投中興新村的籌設計畫在2009年底正式核定,總開發面積為261.5公頃,劃分為中區生活區、北核心區、南核心區三大區塊,2011年通過環評後開始動工,環評承諾中限制只能研發不能量產,引進產業類別包含文創及科技。當時政府宣稱將在兩年內完工、擬引進250家研發單位,將創造1.3萬個工作機會、年產值78億元。

261→36公頃 開發面積減86%

然而多年來中興新村高等研究園區招商成績慘澹,至今仍只有10多家廠商進駐,成為馬政府任內著名的「蚊子科學園區」,去年初經行政院多方討論後,決議將開發面積從261.5公頃,限縮在36.58公頃的「南核心區」內,仍由中科管理局續作科技廠商招商使用,規劃供居住使用的「中區生活區」和供行政單位進駐辦公用的「北核心區」則移交給國發會管理,今年一月撥交完畢。

中科管理局遂提交開發範圍縮減為「南核心區」的中興園區開發計畫之環差分析報告,今天在審查會議上,開發單位說明,原核定應保存的文化資產「九二一紀念公園」、與先前引發環評爭議的多種保育類物種,皆位於中區生活區內,已不在計畫範圍內,因此刪除多項原環評結論中有關文資保存和生態監測的環保對策,另外用水量、污水量與外運土石方量皆有減少。

李克聰:缺縮小面積後的環境影響分析

此舉卻引起在場環評委員的聯合反對,如環委王文誠表示,生態保護屬於區域系統性的概念,若因開發範圍的改變、刪減原本的環境對策,對環境的維護也減少、相對地環境受到的影響會變大,反而不符環評審查的內涵。環委李克聰則指出,環差報告中缺少縮小面積後的環境影響分析,且開發規模大幅縮小後,整體園區缺少產業群聚的吸引力,看不出開發的必要性。

憂規避規定 環委原要求重做環評

環評委員們擔心,爭議較大的中區生活區和北核心區被切割出去後,原環評結論中要求開發單位執行的環保對策一併失效,未來對於該區的生態環境將沒有約束力;更憂心上位政策變動大,其他開發計畫效法可能此案切割開發區域、藉此規避原本應實施的環境對策。據此環委們希望變更極多的中興園區案可重做環評,並要求中科管理局敘明未來中區和北區不會有其他開發行為。

對此中科管理局副局長許茂新回應,原先主要開發就集中在南核心區,北區跟中區則依原用途使用,由於兩區都已移交國發會管理,不再是科技部管轄、無法做出承諾,但未來若有任何開發計畫,只要符合需辦理環評之規定、都會依法送審。環保署綜計處則說,目前現行法令沒有相關依據可要求此案重辦環評。

但決議原案補正再審 3月底前交資料

閉門會議中,環評委員對於開發範圍切割後的環境疑慮不減,最終決議中興園區全案補正再審,中科管理局應在3月底前提交補正資料,包含切實評估變更後的環境影響衝擊、強化變更開發範圍的申請緣由、考量以原開發範圍執行陸域/水域/生態監測等。

審查會議結束後,對於結論要求的事宜,許茂新坦言,自從業務撥交後,涉及北區及中區的管轄權時,例如維持原訂在兩區域內設置的環境監測點,科技部都只能建請國發會執行,不再具有強制力。

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