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全台516座「蚊子館」8大惡性基因!大數據分析 選舉支票浮濫、公民意識低落是關鍵

2017-12-27 20:00

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《今周刊》社長梁永煌及副總編輯林奇伯今(27)日召開「蚊子島王國8大惡性基因」記者會。(林銘翰攝)

《今周刊》社長梁永煌及副總編輯林奇伯今(27)日召開「蚊子島王國8大惡性基因」記者會。(林銘翰攝)

《今周刊》與長期關注閒置空間議題的台灣師範大學美術系兼任副教授姚瑞中實地訪查,今(27)日由社長梁永煌及副總編輯林奇伯召開「蚊子島王國8大惡性基因」記者會,前內政部長李鴻源、姚瑞中亦受邀出席,以大資料庫分析方式盤點蚊子館八大惡性基因,讓李鴻源直言蚊子館根本是「政治問題」。

《今周刊》列出的八大惡性基因,包括在預算編列之前就已顯現的,包括「競選政策支票」、「腦殘決策」、「一次性任務」、「都市有我也要有」、「地標迷思」等五大基因。預算編列後、工程發包前,從規畫細項與招標過程可看出的,則有「競爭型計畫」、「預估錯誤」、「工程陋習」等三大基因。

梁永煌表示,台灣相較於其他國家,蚊子館的數量偏多,主要是受到「選舉支票浮濫」與「公民意識低落」兩原因影響,也因此「蚊子館」在台灣的存在已經不稀奇,而是長久以來造成的結果。

全台蚊子館經費 足供中小學吃17年營養午餐

林奇伯指出,根據行政院公共工程委員會的統計資料,官方版的蚊子館件數共有108件。但這其實只是冰山一角,檯面下的「黑數」經調查結果發現竟高達516件,總建設經費保守估計超過2610億元,這個經費足夠讓全國中小學學生吃17年的營養午餐。

林奇伯盤點出蚊子館的生成有八大惡性基因。(林銘翰攝)
林奇伯(右)盤點出蚊子館的生成有八大惡性基因。(林銘翰攝)

林奇伯說明,蚊子館的生成主要分為八大惡行基因,分別為「競選政策支票」、「腦殘決策」、「一次性任務」、「都市有我也要有」、「地標迷思」、「競爭型計畫」、「預估錯誤」及「工程陋習」。他以雲林縣二崙鄉乳品加工廠為例,就是屬於「腦殘決策」的例證之一,決策單憑政策人物喜好,與實際需求脫節,早成建好後不但無法使用,也無營運經費補助。林奇伯更笑說,實際到當地走訪還以為是靈異電影的拍攝場景,當地居民更調侃:「如果有恐怖片的導演找不到場景拍攝,可以直接來這裡取景!」

李鴻源:蚊子館是政治問題,公共建設不該「泛政治化」

李鴻源認為,近年來傳出不少政府有意活化蚊子館的新聞,但實際上都只是在玩文字遊戲,刻意製造出「活化」的假象。李鴻源指出,目前有關蚊子館的法規過於僵化,「光是使用年限就綁死一堆人」。不到使用年限不能拆除,但礙於蚊子館的存在會影響到個縣市的分配補助款,因此個縣市政府無一不想盡各種名目藉以活化閒置空間,但在這一來一往的規劃之間欠缺對土地的認識,造成蚊子館活化之後又再一次的淪為蚊子館。因此李鴻源認為,蚊子館並不是法律問題,根本就是政治問題。

李鴻源指出,台灣許多閒置空間多是因為主事者不夠了解土地,進而無法有效利用。(林銘翰攝)
李鴻源指出,台灣許多閒置空間多是因為主事者不夠了解土地,進而無法有效利用。(林銘翰攝)

姚瑞中也補充,很多案例已經追蹤了8年,不過仍難脫離「閒置活化再閒置」的惡性循環。他更擔心前瞻基礎建設計畫的部分輕軌建設也會淪為這般下場,李鴻源也說,公共建設並不是一味的複製再貼上,應該趁工程還沒發包前回到國土規劃的層面審視,以專業平心靜氣的面對,強調「不要泛政治化」。

姚瑞中建議政府可參考國外成功活化之案例,釋出多餘空間給有需要的人使用。(林銘翰攝)
姚瑞中建議政府可參考國外成功活化之案例,釋出多餘空間給有需要的人使用。(林銘翰攝)

針對蚊子館問題,李鴻源主張應該以更高的角度來審視並逐一檢討,單靠公共工程委員會一個部會幾乎不可能解決。李表示,解決蚊子館議題起碼要拉到行政院的層級來解決,且將所有蚊子館分級分類處理,才有機會達到確實的活化。

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