風評:恐將「隨風而逝」的前瞻建設計劃

2017-04-24 08:10
前瞻基礎建設公聽會開了幾場,缺點與問題暴露無遺。(蘇仲泓攝)
前瞻基礎建設公聽會開了幾場,缺點與問題暴露無遺。(蘇仲泓攝)

為了前瞻基礎建設特別條例草案,立法院舉辦多場公聽會,大概已可看出未來前瞻建設的命運:不是計劃「隨風而逝」,就是台灣資源、政府財政「隨風而逝」。

從行政院公布前瞻計劃至今已1個月多,外界反應評價不佳;除了那些「取得重大成就」─爭取到最多計劃與經費的地方首長拍手叫好外,其它人都看衰。原因在計劃粗糙,許多計劃連最起碼的評估分析都缺乏;計劃內容存在矛盾衝突,除了形而上的「前瞻」兩字外,看不出什麼理念;而被視為淪為綠營執政縣市分贓,更讓計劃缺乏整體國家資源分配的合理性。

要看前瞻計劃的問題,可能直接拿軌道建設計劃來看;因為8825億元的經費,雖然號稱分配給:軌道建設、數位基礎建設、綠能基礎建設、水資源基礎建設、城鄉基礎建設等5大項目,但單是軌道建設經費就占比近半超過4241億。這些軌道建設包括如基隆輕軌、新竹環線輕軌、桃園捷運與鐵路地下化、台中捷運與彰化延伸線、台南鐵路地下化與捷運、高雄捷運黃線與輕軌等。

興建這些軌道建議的理由聽起來都非常好、絕對正確、非常值得支持,不外乎紓解地方運輸、提升民眾便利、帶動地方發展、提倡大眾運輸等等;較民粹的話語大概就是:過去20年,幾乎所有捷運資源都集中在北部(雙北),現在也該「輪到」中南部了;或是質疑「難道中南部民眾是二等國民,不值得擁有捷運嗎?」。

但因為大部份計劃其實都看不到一個稍有專業、公正的評估報告(成本效益分析),因此都無法回答一個問題:真的只有蓋捷運一途嗎?未來如何經營?運量能支撐財務嗎?

如果依照平均投資數據分析,成本多寡由高到低分別是:捷運、輕軌、BRT(快捷公車交通系統)、改善公車系統;依序較便宜者大概又是較貴者成本的2-3成;至於同樣的交通系統,地下化是高架的2-3倍,地面則成本更低。因為沒有評估與分析,那些爭相要捷運的地方,回答不了是否靠著成本便宜許多的系統,就能滿足需求;也回答不了一旦蓋完捷運,有多少運量可支撐營運。

拿台北捷運的例子來看,初期路網明顯是解決原本已擁擠到難以行走地區的問題,這些路線蓋在運量最高的運輸走廊上;後續的路網則往外延伸,相對的運量與需求就較低;實際搭乘也都知道越往外延伸的捷運線,越是乘客稀少。台北市長柯文哲含蓄又客氣,但非常實際的點出:那些後續路線連現金流都有問題。那代表的是這些路線來自乘客票價的現金,連支付營運費用都不夠。

到底這4241億元的軌道建設中,有多少禁得起專業的需求與財務檢驗,是讓人懷疑。因為是向中央要錢興建,地方政府「這延伸那延伸」把捷運當開路,毫無成本效益觀念。就算大家咬牙接受、花大錢投資這些建設,未來這些捷運如無法「自己養自己」,最後就是成為財政的黑洞、納稅人的錢坑。 (相關報導: 挨藍團批「錢瞻賤設」 吳秉叡回嗆:難道學馬政府讓經濟萎縮? 更多文章

而計劃中的矛盾與衝突也難以化解;政府一方面花數百上千億要把各地方的台鐵鐵路地下化或高架,說平面軌道影響市區交通;但另一方面卻又要在都市蓋輕軌系統─正常情況下大部份輕軌就是平面系統。再如水資源計劃中要投資營造「親水環境」,但綠能計劃則又要發展綠電,想在所有水庫、水域上「種電」─這其實類似凱因斯開玩笑的說「雇一群人挖路,另一群人填回」就能刺激經濟一樣。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
拋棄式員工的悲歌!「操到五臟六腑都爆掉」 纏訟7年等不到老闆一聲抱歉
2016年過勞死人數創近年新低 數字沒說的真相是…
餓死或累死?台灣勞工怎麼選都辛苦
別再說日本是過勞大國了!你知道台灣勞工年工時比日本多385小時嗎?
「我喜歡他是真的,只是8年了還無法忘了前任…」心理師:分手令人難忘的主因是…
陳破空專文:「一帶一路」高峰會,西方不捧場
孫慶餘專欄:人民要無能無用的政府何用?
孩子的未來,這個時候定一生!家長不可不知的人格發展八階段
黃煌雄專文:喚醒黨外精神 棒喝權謀政治
姜兆紘觀點:北檢調查結果出爐,兆豐的問題解套了嗎?
林基興觀點:限電,先停誰家的電?
公孫策專欄:要去WHA,也不該去「送菜」!
觀點投書:前瞻炒地為全民災難
觀點投書:想當年,新北市長參選人蔡英文大喊新北要大蓋捷運……
日式燒肉竟然不起源於日本?究竟,日本人何時吃起肉的?原來與歐美人有關…
觀點投書:誰要一秒鐘幾百萬上下的西港外環道?
法國總統大選》新世代馬克宏、極右派勒潘殺進第二輪 5月7日決一死戰
觀點迴響:南鐵舉辦多次公聽會 哪有不願談?
「追隨美國孤立北韓之舉是自殺行為」北韓怒嗆用核武炸澳洲 紐西蘭幫腔澳洲反擊「無法無天」
核武飛彈陰影下 駐韓美軍6月演習 疏散美籍非戰鬥人員
飛機大清倉!興航一口氣賣11架 買家3.64億美元得標
從新疆到敘利亞 揭開中國聖戰士面紗
南韓部署薩德導致陸客人數下滑 美日泰遊韓人數卻增加逾30%
漢光演習5月底登場 F-16首次發射小牛飛彈盡展空軍戰力
從極右到極左都有希望 法國總統大選開始投票 全歐洲屏息以待
比YouBike還方便!下載app就能騎乘 新加坡oBike登陸東台灣
衝著柯文哲一句「當然照作不誤」 民團i-Voting提案終止大巨蛋契約
戴奧辛蛋風暴》食藥署長神隱2天終於現身:考慮擴大稽查其他縣市蛋場
世界閱讀日》看見「親身造訪也看不到的歷史」蔡英文推薦這本書
3年內不處理中正紀念堂、消滅威權圖騰 姚文智:就是蔡總統「不負責任」
憑記憶、美術重建白色恐怖「失落的歷史空間」文化部追思受難者陳孟和