前瞻預算8800億元 曾巨威:特別預算成常態,變短視投機政策思維

2017-04-20 14:57

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前國民黨立委、中國科技大學教授曾巨威表示,特別預算其實是彈性調劑措施中重要的部分,但它是個調劑措施,應該不能常常被使用。(資料照,陳明仁攝)

前國民黨立委、中國科技大學教授曾巨威表示,特別預算其實是彈性調劑措施中重要的部分,但它是個調劑措施,應該不能常常被使用。(資料照,陳明仁攝)

立法院經濟委員會20日進行前瞻基礎建設計畫最後一場公聽會。對於要在數年間編列高達近9000億的特別預算,前國民黨立委、中國科技大學教授曾巨威表示,特別預算其實是彈性調劑措施中重要的部分,但它是個調劑措施,應該不能常常被使用,而在近幾年,它已違反基本制度的精神,編製已經變成每任總統常態性的做法,所以他反對用編製特別預算。

曾巨威說,基本上他個人對於特別預算,傾向非常保留,簡單的說,其實就是反對編製特別預算。 

曾巨威:既然是調劑措施,就應該不能常使用

曾巨威表示,特別預算的編製已經變成大家耳熟能詳的名詞,已逐漸違反財政調劑制度的本旨。曾巨威指出,正常的預算其實在預算法中有規範,但是為了避免預算制度僵化,所以有一些彈性調劑措施,而特別預算是彈性調劑措施中一個重要的部分,既然它是個調劑措施,就應該不能常常使用,也不可能常常被使用。

曾巨威說,在最近幾年,已經看到特別預算已違反基本制度的精神,特別預算的編製已經變成每任總統常態性的做法,而特別預算也已陷入地方資源的爭奪與政治利害的紛擾。 

近3任總統都用特別預算 效果卻有限

曾巨威表示,每次提出這種特別預算,都是告訴我們要提高社會需求加強投資來達到總體經濟目的,可是這樣有沒有實際的成效呢?曾表示,在前總統陳水扁任內有5年5000億,前總統馬英九任內也有4年5000億,都有這樣的預算,現在又出現前瞻基礎建設計畫的8年近9000億。 

曾巨威說,這幾十年來最疏忽掉的就是供給面的條件建立跟改善,而這樣的措施已經變成短視投機的政策思維,類似計畫也欠缺認真思考,也讓人想問,到底花了這麼多錢成效如何?想要再做這樣的計畫,先前的計畫應該要做檢討,但到目前為止,並沒有從歷史經驗中,得到政策改進效果。

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