前瞻基礎建設》「每年經濟成長2%、GNP將增20%」朱澤民:不會導致負債比率增加

2017-03-23 08:30

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行政院主計長朱澤民予強調,政府舉債空間是隨經濟規模(GDP)成長,如果以國發會所做4年國建計畫推估,未來8年每年經濟成長率2%估算,8年後台灣國民生產毛額規模將比現在成長20%左右。(資料照,顏麟宇攝)

行政院主計長朱澤民予強調,政府舉債空間是隨經濟規模(GDP)成長,如果以國發會所做4年國建計畫推估,未來8年每年經濟成長率2%估算,8年後台灣國民生產毛額規模將比現在成長20%左右。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨重新執政,8年8800億元「前瞻基礎建設」,將創台灣史上最大規模特別預算,換算下來每年將增加政府舉債1100億元,根據主計總處內部估算,106年度中央政府總預算編列舉債規模為1300多億元,連同到民國108年以前,每年編列的「流域治理」特別預算100多億元,目前政府在尚未執行「前瞻基礎建設」以前,每年舉債規模約1500億元左右,行政院方面希望未來8年政府每年舉債規模,控制在3000億元以下,「但這是在沒有其他天災特別預算前提下。」

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過去17年特別預算 都沒帶動經濟成長率

台灣歷屆民選總統,都希望透過特別預算推動,帶動經濟成長,然而,過去17年卻事與願違,不僅經濟成長率持續下滑,中央政府負債餘額還持續攀升。

根據財政部國庫署統計,2008年馬政府上台,先後碰上金融海嘯與莫拉克風災,連同「4年5000億」振興經濟擴大公共建設特別預算的推動,中央政府的負債規模明顯攀升,2008、2009年每年政府的舉債金額都超過4000億元,主計總處官員表示,如果把當年度特別預算納入計算,2008、2009年政府的舉借比率,都超過《公債法》15%的上限,達到20%。

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馬政府第一屆任期政府債務亮紅燈,在第二屆任期推動財政健全方案,好不容易才在2014年將政府年度舉債金額,降到2000億元以下。

政府舉債 每年將增加1100億元 

如今,政府編列「8年8800億特別預算後」,政府舉債金額又將隨之飆高,主計總處官員表示,106年度中央政府總預算規劃政府舉債金額為1500億元左右,未來前瞻基礎建設實施後,政府舉債金額每年平均將增加1100億元,部分重大工程,政府希望在前期加速推動,因此扣除掉初期環評等行政作業流程,部分年度舉債金額應該會超過上述金額,「行政院希望單一年度舉債金額控制在3000億元以下。」

20170320行政院「前瞻基礎建設計畫記者會.(右起)環保署副署長詹順貴.交通部次長范植谷.科技部次長蘇芳慶.國發會主委陳添枝.發言人徐國勇主持.政務委員吳政忠.經濟部部長李世光.內政部次長林慈玲.農委會副主委陳吉仲.(陳明仁攝)
政府編列「8年8800億特別預算後」,政府舉債金額又將隨之飆高。圖為行政院「前瞻基礎建設計畫記者會」。(資料照,陳明仁攝)

朱澤民駁斥:經濟成長率2%,國民生產毛額增20%

對於外界擔心目前政府舉債餘額距離《公債法》40.6%的舉債上限,還有1.2兆元舉債空間,在「前瞻基礎建設」特別預算執行完畢後,政府舉債空間恐剩下4000億元。行政院主計長朱澤民予以駁斥,他強調,政府舉債空間是隨經濟規模(GDP)成長,如果以國發會所做4年國建計畫推估,未來8年每年經濟成長率2%估算,8年後台灣國民生產毛額規模將比現在成長20%左右,以目前國民生產毛額17兆估算,舉債空間將可再擴大3.4兆元。換言之,即便未來8年透過舉債,籌措8800億元特別預算財源,「8年後台灣政府的舉債空間不會比現在(1.2兆)低。」

主計長朱澤民。(盧逸峰攝)
行政院主計長朱澤民強調,政府舉債空間是隨經濟規模(GDP)成長,以目前國民生產毛額17兆估算,舉債空間將可再擴大3.4兆元。(資料照,盧逸峰攝)

綠能編列243億元 帶動民間投資規模上看3兆元

朱澤民表示,特別預算如果能夠帶動經濟成長,那麼政府提高舉債金額並不可怕,就像一般人隨著經濟成長、賺錢能力提高,跟銀行貸款能力愈強一樣的道理,這次前瞻基礎建設特別預算,很多計畫包括綠能、水環境建設在內,都可以帶動民間投資的成長,舉例來說,這次綠能建設政府僅編列243億元預算,但它所帶動民間投資規模2025年可望上看3兆元。

至於外界擔心,前瞻基礎建設預算,恐影響未來政府在重大天災後特別預算編列,朱澤民強調,這次前瞻計畫當中水環境的2507億元,就是為了要避免日後水患的發生。

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