# 舉債上限  

美國聯邦政府再次面臨年底關門的危機，只因為候任總統川普（DonaldTrump）與特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（ElonMusk）高聲譴責，由眾議院議長強生（MikeJohnson）提出的兩黨權宜預算方案，這兩人發布長篇大論的文字指責，這份預算法案內充滿著「民主黨元素與其優先事項」，呼籲共和黨國會議員抵制，而原本能避免政府在耶誕節關門的緊急方案，就這麼被佔有微弱多數的共和黨否決。

行政院長陳建仁日前表態表示，今年10月電價的「估計是不會再調」，在電價審議委員會未開就先拋出不漲的結論。但台電今年還會再虧損2000億元，且多項電廠更新改建、電網強化計畫正在推動，後續還有能源的相關配套，明年起又有碳費大增營運成本，電價真有不漲價的本錢？

蔡英文現身了，在觀音佛祖成道的日子，她到接雲寺參拜，祈佑台灣平安，還特別澄清她的「前瞻建設」看得到、用得到，而且，絕對沒有「債留子孫」；就像大疫之年，蔡英文領頭護航，讓民進黨全黨矇著眼力挺一支特殊疫苗，這一回更誇張，全黨都成了「預算盲」─包括一缸子在立法院責司預算審查的立委們。

在美國總統拜登（JoeBiden）與國會共和黨人之間的拉鋸式談判導致美國債務瀕臨歷史性違約幾周後，惠譽國際評級（FitchRatings）下調了美國政府的信用評級，並對美國日益沉重的債務負擔和華盛頓的政治功能失調發出警告。

美國聯邦眾議院6月1日以63對36票，通過拜登與麥卡錫達成的債務上限協議—「財政責任法案」（FiscalResponsibilityAct），同意在削減支出的前提下，暫停對聯邦政府的31.4兆美元債務上限。這項法案現在正送進拜登的白宮辦公桌上等待簽署生效，以避免政府債務違約。

在歷經長達幾個星期的激烈交鋒之後，美國總統拜登和共和黨籍的國會眾議院議長麥卡錫上週末終於就提高美國債務上限達成協議。眾議院星期三（5月31日）晚以314-117的投票結果通過了有關法案，令美國有望在耗盡資金之前避免災難性的債務違約。

美國聯邦眾議院5月31日晚間以314對117票，通過拜登與麥卡錫達成的債務上限協議，同意在削減支出的前提下，暫停對聯邦政府的31.4兆美元債務上限。不過這份協議能否避免日益迫近的政府違約，還要再過參議院這關。

美國國會兩黨近期無法就提高債務上限達成協議，如果國會無法在6月1日前提高舉債上限，美國將發生現代歷史上的首次主權債務違約。英國重量級期刊《經濟學人》指出，屆時股市崩盤、失業率飆升、全球經濟陷入恐慌都可能發生，而美國將違背世界長期以來對它的信任，而信任一旦遭到毀壞，就不容易恢復。

美國財政危機迫在眉睫，政府運作資金將於9月30日到期，財政部可能在10月15日至11月4日之間用盡現金。在那之前，國會兩院必須盡快通過一項權宜資金法案，提供緊急預算與提高債務上限，以避免聯邦政府機構在下個月初停擺，並防止美國國債首度債務違約。

1960年到1997年亞洲四小龍經濟發展奇跡，至今沒有其它國家可以複製，2000年之後臺灣不要說經濟發展，連平均經濟成長率都低於世界經濟成長率。

國庫署昨公佈中央政府未償債務餘額，平均每人負擔債務23.6萬元。親民黨立院黨團今（10）日召開記者會，批評政府舉債未考慮整體負債，2024年恐達上限，屆時將無債可舉，黨團總召李鴻鈞呼籲，政府必須檢討特別預算。

為了八年八千八百億的「前瞻基礎建設計畫」特別預算案，立法院舉行了公聽會，委員會打了一架差點「念過」特別條例草案，重排審查會後，朝野繼續衝突拉鋸撒麵粉兼潑水，依然如故又是差一點，這回只念了六條條文，全部保留送協商，預估下周即使再開會，情況不會更好，頂多全部條文照章「念一遍」，同樣送協商。

立法院上周四才開完六場「前瞻基礎建設」公聽會，針對這個行政院未來八年、舉債8,824億的計畫，學者專家提出很多建言，但扣除周末假日後只有一天，本周一起立法院經濟委員會就連排三天審查，而且原案原封不動送審。那六場公聽會彷彿空氣一般消失無蹤，這是立法院在跟人民示範什麼是「假公聽會」。

民進黨重新執政，8年8800億元「前瞻基礎建設」，將創台灣史上最大規模特別預算，換算下來每年將增加政府舉債1100億元，根據主計總處內部估算，106年度中央政府總預算編列舉債規模為1300多億元，連同到民國108年以前，每年編列的「流域治理」特別預算100多億元，目前政府在尚未執行「前瞻基礎建設」以前，每年舉債規模約1500億元左右，行政院方面希望未來8年政府每年舉債規模，控制在3000億元以下，「但這是在沒有其他天災特別預算前提下。」

行政院長林全16日中午與民進黨立法院黨團舉辦行政立法便當會，會中針對《前瞻基礎建設特別條例》達成共識，預計下周四行政院院會討論通過後送立院，5月以前該條例三讀通過後，行政院隨即將特別預算送立院審查，為加速預算執行，未來部分年度的舉債額度，可能會超過《公債法》規定「總預算及特別預算歲出總額15%」的上限，未來行政院希望爭取8年加權平均方式，將8年的舉債額度佔比控制在15%以內。

對於台灣悲觀的GDP數據，台經院景氣預測中心主任孫明德建議，政府可以提高舉債上限10個百分點，這樣就有1.7兆的資金可供財政政策的推動，例如可以打掉台北車站重建，蓋商場、飯店和辦公室，這樣租不到101的人一定都想來租。看到如此簡單而不成熟的說法，實在不忍大力批判，因為全球政府都在依循這樣的邏輯來思考--想要刺激經濟，就調降利率和印鈔，如果貨幣政策的藥效不夠猛時，就舉債運用財政政策促進增長。

時間緊迫！美國聯邦政府舉債上限（DebtCeiling）將於11月3日到期，若無獲得國會授權調高舉債上限，美國聯邦政府各部門將面臨資金短缺的窘境，12月11日前若未達成共識，聯邦政府業務恐將再度停擺。

財政部推出富人回饋稅，馬英九總統表示力挺。馬英九26日下午在國民黨中常會上表示，當過家的人都知道巧婦難為無米之炊，財政部準備開徵回饋稅。馬也說，目前初步的反映，要徵富人稅，已經有好幾位富人站出來表示支持。

為解決財政問題，行政院長江宜樺今公布財政健全方案大方向，將控制債務規模並拓展財源，不讓債表破上限；同時也會檢討所得稅、營業稅等不符合國際趨勢、不合時宜的稅制。

去年10月美國聯邦政府關閉，以高姿態阻擋預算案的共和黨招致惡名，受創頗深，黨內也出現檢討聲浪。此後無論是自動減赤（sequester）的討論，或是臨時財政開支法案的協商，共和黨都明顯收束言行。10日眾議院的投票中，共和黨竟「無條件」同意放寬舉債上限，被外界視為：共和黨從預算案戰場中全面撤退。