前瞻基礎建設預算近兆元 部分年度舉債恐超過公債法上限

行政院長林全16日中午與民進黨立法院黨團舉辦行政立法便當會，會中針對《前瞻基礎建設特別條例》達成共識，預計下周四行政院院會討論通過後送立院，5月以前該條例三讀通過後，行政院隨即將特別預算送立院審查，為加速預算執行，未來部分年度的舉債額度，可能會超過《公債法》規定「總預算及特別預算歲出總額15%」的上限，未來行政院希望爭取8年加權平均方式，將8年的舉債額度佔比控制在15%以內。

行政院發言人徐國勇表示，前瞻基礎建設計畫特別預算規模不超過1兆元，雖然分8年推動，但行政院希望加速預算投入力道提前完成，因此將分4-5個期程推動，希望能夠帶動4-5萬個就業機會。

控制舉債額度 將採「大水庫、小水庫」方式管理

由於《公債法》規定，政府每年舉債總額不得超過總預算及特別預算歲出總額15%的上限，徐國勇表示，為加速預算執行，未來8年的政府舉債總額佔比，將採取「大水庫、小水庫」方式管理，希望以8年總流量不變，將8年平均的舉債總額相對政府預算佔比，控制在15%以內，並且維持中央政府舉債餘額，佔國民生產毛額比率40.6%以下的舉債上限。

徐國勇表示，前瞻基礎建設目前仍在做最後盤點，將涵蓋軌道建設、水環境、綠能、數位建設與城鄉風貌5項領域，其中，城鄉風貌部分，主要係考量台灣過去發展結果，出現東西部與南北部發展失衡，前瞻基礎建設規劃雖以國家整體考量為主，但為導正區域發展不均，避免部分縣市有遺珠之憾，因此特別匡列城鄉風貌計畫預算，「有些建設較好的地方，這次分到的特別預算會少一些」。

導正區域發展不均 納入城鄉風貌計畫

徐國勇表示，未來城鄉風貌預算希望呈現8大亮點，包括改善停車問題、恢復中小型都市商圈機能（含夜市）、在地型產業園區、文化生活圈建設、校園多功能改造、公共服務據點整併等。

徐國勇說，有鑒於過去特別預算對於地方配合款部分並未限制，行政院為避免前瞻基礎建設，地方提出過多申請計畫，財力無法負荷，導致部分計畫推動停擺，本次城鄉風貌預算將會以競爭型計畫方式推動，各縣市提出計畫，必須明確訂定自籌款比率，並且評估計畫自償性與經濟效應，效益較高的計畫優先獲得補助。

另外，在軌道建設方面，未來占前瞻基礎建設的比重最大，但相關預算花落誰家，目前還在做最後盤點，徐國勇表示，嘉義市高架化、台南鐵路地下化將涵括在內，北宜直鐵則是編列「規劃經費」。 （相關報導： 前瞻基礎建設為「重中之重」 徐國勇：盼立院6月前通過 ｜ 更多文章 ）

徐國勇表示，這次前瞻基礎建設，軌道建設部分，有些計畫係過去延宕很久的案子，有些則是執行速度過慢的案子，新政府希望將上述計畫納入特別預算，加速建設期程，不過如果執行率達5成以上，原則上將不列入前瞻基礎建設與特別預算，未來仍以年度公務預算處理。