前瞻基礎建設預算近兆元 部分年度舉債恐超過公債法上限

2017-03-16 17:12

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行政院發言人徐國勇16日表示,前瞻基礎建設計畫特別預算規模不超過1兆元,希望能夠帶動4-5萬個就業機會。(資料照,盧逸峰攝)

行政院發言人徐國勇16日表示,前瞻基礎建設計畫特別預算規模不超過1兆元,希望能夠帶動4-5萬個就業機會。(資料照,盧逸峰攝)

行政院長林全16日中午與民進黨立法院黨團舉辦行政立法便當會,會中針對《前瞻基礎建設特別條例》達成共識,預計下周四行政院院會討論通過後送立院,5月以前該條例三讀通過後,行政院隨即將特別預算送立院審查,為加速預算執行,未來部分年度的舉債額度,可能會超過《公債法》規定「總預算及特別預算歲出總額15%」的上限,未來行政院希望爭取8年加權平均方式,將8年的舉債額度佔比控制在15%以內。

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行政院發言人徐國勇表示,前瞻基礎建設計畫特別預算規模不超過1兆元,雖然分8年推動,但行政院希望加速預算投入力道提前完成,因此將分4-5個期程推動,希望能夠帶動4-5萬個就業機會。

控制舉債額度 將採「大水庫、小水庫」方式管理

由於《公債法》規定,政府每年舉債總額不得超過總預算及特別預算歲出總額15%的上限,徐國勇表示,為加速預算執行,未來8年的政府舉債總額佔比,將採取「大水庫、小水庫」方式管理,希望以8年總流量不變,將8年平均的舉債總額相對政府預算佔比,控制在15%以內,並且維持中央政府舉債餘額,佔國民生產毛額比率40.6%以下的舉債上限。

徐國勇表示,前瞻基礎建設目前仍在做最後盤點,將涵蓋軌道建設、水環境、綠能、數位建設與城鄉風貌5項領域,其中,城鄉風貌部分,主要係考量台灣過去發展結果,出現東西部與南北部發展失衡,前瞻基礎建設規劃雖以國家整體考量為主,但為導正區域發展不均,避免部分縣市有遺珠之憾,因此特別匡列城鄉風貌計畫預算,「有些建設較好的地方,這次分到的特別預算會少一些」。

導正區域發展不均 納入城鄉風貌計畫

徐國勇表示,未來城鄉風貌預算希望呈現8大亮點,包括改善停車問題、恢復中小型都市商圈機能(含夜市)、在地型產業園區、文化生活圈建設、校園多功能改造、公共服務據點整併等。

徐國勇說,有鑒於過去特別預算對於地方配合款部分並未限制,行政院為避免前瞻基礎建設,地方提出過多申請計畫,財力無法負荷,導致部分計畫推動停擺,本次城鄉風貌預算將會以競爭型計畫方式推動,各縣市提出計畫,必須明確訂定自籌款比率,並且評估計畫自償性與經濟效應,效益較高的計畫優先獲得補助。

另外,在軌道建設方面,未來占前瞻基礎建設的比重最大,但相關預算花落誰家,目前還在做最後盤點,徐國勇表示,嘉義市高架化、台南鐵路地下化將涵括在內,北宜直鐵則是編列「規劃經費」。

徐國勇表示,這次前瞻基礎建設,軌道建設部分,有些計畫係過去延宕很久的案子,有些則是執行速度過慢的案子,新政府希望將上述計畫納入特別預算,加速建設期程,不過如果執行率達5成以上,原則上將不列入前瞻基礎建設與特別預算,未來仍以年度公務預算處理。

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