# 前瞻基礎建設計畫  

屏東縣林邊鄉過去飽受淹水之苦，為改善官埔地區及親林公園逢雨必淹的窘境，縣府斥資 1.3 億元打造「官埔抽水站」，並於 26 日舉行盛大啟用典禮。縣長周春米出席典禮時表示，縣府團隊多年來在林邊鄉已投入近 10 億元進行多項治水工程，如今官埔抽水站正式啟用，將有效改善當地積淹水問題，為居民打造安全、安心的家園。

近年運動風氣盛行，民眾對於運動環境品質要求提高，教育部體育署於前瞻基礎建設計畫補助各縣市政府興建20座全民運動館，雲林縣政府為達成區域發展平衡，以自籌經費方式，於海線重鎮北港鎮設置「北港全民運動館」。

2024年總統大選參選人中，網路聲量一向高過其他參選人的柯文哲，最近深陷對手設定的「仇女」、「北流」等議題，失去議題主導權，民調也稍微滑落。組織羸弱、必須依靠空軍制勝的柯文哲，開始主打批判民進黨政府的前瞻基礎建設，希望能夠贏回選戰的議題主導權。

新竹棒球場斥資12億後整建，在未驗收的情形下，即進行中華職棒比賽，然而場地施工與設計品質不佳造成至少5名球員以及觀眾受傷，其中最嚴重者為富邦悍將外野手林哲瑄需開刀治療，整個球季報銷，投手丘紅土區、草皮養護與碎石、場地區排水溝、選手休息區排水溝、牛棚、女側門版裝反、轉播台過度粗糙、內野觀眾視野不佳等等，處處皆是地雷，與開賽前新竹市政府賽前宣稱職業化棒球場地天差地別，讓許多球迷滿心期待落空。而此不僅是施工不佳的品質問題，隨著各界爆料，後續牽扯出來的招標廠商資格、不斷追加預算、未驗收即開賽等重大問題。此事件所展示的是華麗包裝背後的執政傲慢心態，不但讓球迷、球員、球團受傷，對於參選市長選舉的林智堅與高慧虹的選情亦受到重創，而此事件可從以下面向進行檢視並應持續追蹤後續效應。

為解決員林市停車空間不足問題，改善道路壅塞狀況，彰化縣政府爭取交通部公路總局前瞻基礎建設計畫，核定「員林市崇實高工旁公園地下停車場」補助3億1424萬元；另為提供更多里民活動與照護空間，爭取衛生福利部補助整建長照衛服據點計畫「員林市三和社區活動中心新建B級據點」經費3300萬元，兩案一併規劃，13日上午舉行動土典禮，彰化縣長王惠美、立法委員陳素月、交通部公路總局第二區養護工程處副處長傅立祥、員林市長游振雄等人與會，王縣長表示，這個案子總工程經費達3億4724萬元，特別感謝交通部公路總局補助1億7104.4萬元及衛生福利部補助3300萬，縣府經費9546.4萬元，員林市公所經費4733.2萬，規劃地下二層，地上二層，還有也感謝崇實高工提供旁邊土地，讓三和公園能夠更寬廣，讓民眾有更好的休閒場地，預計112年6月完工，完工後三和公園地下停車場將是彰化縣唯一結合停車場、公園、里民活動中心、長照中心四合一功能的大型停車場，也是最具特色的停車場，期待工程完工後，不僅讓員林交通更加順暢，也為員林注入新的活力。

立法院臨時會今（19）日處理「前瞻基礎建設計畫」第3期特別預算案，國民黨團對於NCC拿公帑補助業者的5G建設有疑慮，提案刪除「數位建設-5G基礎公共建設-5G網路建設計畫」全數共153億元預算，不過在民進黨團的優勢下，全數遭到否決。民進黨團幹事長鄭運鵬在臉書發文說明，相關計畫是國家戰略價值，「何來圖利目的？」

總統蔡英文上午在雙十國慶演說中，也揭示新情勢下的經濟發展戰略，蔡除說明，資本長期外流趨勢已翻轉，台商返台投資已超過兆元，外商及跨國企業加碼投資台灣是現在進行式，更重申台美經濟將開始高層對話，上週，台美雙方已完成簽署「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」，雙方將攜手投入美洲，及印太地區基礎建設計畫。

宜蘭縣鐵路高架化被交通部退回可行性評估，要求重寫，外界質疑前瞻計畫「卡藍」。交通部長林佳龍今（22）天說，沒有「卡藍」，鐵路平交道、土地開發預算，有一致性審查要點，地方補充資料後，交通部會協助儘早完備、加速審查。

苗栗卓蘭鎮公所斥資8000萬元欲蓋石虎公園，卻反被批評破壞石虎原有棲地，在環保團體的抗議與監督下，日前才宣布暫緩施工。一層石激起千層浪，環團指出，除了眾所矚目的石虎公園案，前瞻基礎建設中的「全國水環境改善計畫」，大部分的案子其實都是假借保育之名、行搶建設業績之實。

前瞻基礎建設的水環境建設中，「水與環境」打著與水共生共榮、促進國人親近水的口號，不再單以防災防洪為建設導向，希望營造出讓人與生態共存的水環境。親水的立意雖好，政府對於親水的定義似乎總離不開休閒步道、自然公園。難道讓民眾可以「走進去」，就是所謂的「親水」嗎？

政府積極推動前瞻基礎建設計畫，其中的水環境建設包含「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」三大主軸，而「水與環境」的「全國水環境改善計畫」總預算規模280億元，屬於競爭型預算，每批次由各縣市政府提案、河川局彙整並召集專家學者初步審查、水利署評分排列先後順序、最後由經濟部核定。最初，「水與環境」希望還水於民，讓民眾有更多機會認識水文生態，後來反彈聲浪卻層出不窮，環團和立委更連袂呼籲中央暫緩執行「水與環境」預算、對現有計畫通盤檢討。

總統蔡英文今（20）日下午接見第32屆中日工程技術研討會代表團，並表達政府對兩國間技術與民間交流的重視。代表團由中國工程師學會理事長邱琳濱及研討會籌備委員會主任委員陳彥伯帶領日方貴賓，包括代表團團長大寺伸幸、一方井誠治教授等53人。日方貴賓對於總統親予接見視為最高殊榮。

企業接連赴美加碼投資，各界高分貝喊出:「改善投資環境」。猶言在耳，政府卻宛若「狼來了」情節，別再嚇唬我?工業總會見狀，曾提出「五缺」與「六失」的建言，但政府依然不動如山，致使產業問題變本加厲。從邦交國減少、陸客銳減，到一例一休、能源轉型，在在只見危機卻不見曙光，此情此景令人憂心。

記者張朝福／嘉義報導

在年金改革的爭議告一段落之後，前瞻計畫儼然已經成為藍綠對決的最大舞台，而在這一個戰場上，藍綠為了各自的權益，當然有不同的策略，這一點，國人可以有評論；但是當我們看到立法院一次又一次的抗爭戲碼之後，卻對國民黨的做法有些批判。

誠如貴報評論所言，國民黨立委最近以軀體衝撞扭打及丟擲麵粉水球與桌椅的暴力方式，阻擋前瞻基礎建設計畫與相關預算的討論與表決，不僅無法針對該黨認為有問題的前瞻計畫，予以審查、討論，督促政府修改，讓該計畫更為完整，反而讓立院空轉，沒有盡到立委審查法案與預算之責，並向國人作了最不好的示範，為國際社會所嘲笑，傷害了台灣的民主形象。

記者葉志成／桃園報導

《前瞻基礎建設特別條例》推出後，民間罵聲不斷，但5日仍在立院藍綠協商後達成共識，將時程和預算規模砍半，也就是原本8年8800億的預算，變成4年4200億，三讀通過4年預算4200億。

我先講結論，問題就在中央官僚！

歷史上幾次朝代的偏安，最終下場都不太好。靖康之變之後，北宋滅亡，宋高宗趙構在南京應天府成立南宋，從此，南宋與金朝相峙於長江而立。最後，南宋被元朝滅了，相類似的偏安包括南明、以及清朝的割據都是類似的邏輯。這邏輯就是，因為我人少國力弱，打不過你，所以我退讓，南宋把長江以北給了金人，南明將一半的土地給了清人、大順、大西，清朝將沿海一堆土地割給了西方列強。最後，這些委曲求全、顧全大局、不得不為的朝代們，還是滅亡了。這不是臥薪嘗膽，這不是忍辱負重，而是苟延殘喘。

運具次數之公共運輸市占率，依據交通部統計，台北市受惠於捷運開通政策，從九十八年度的39.5%，經過數年後到一百零五年度為止，已提升到42.8。

推動社會企業發展社會創新，可解決台灣經濟發展至今所面臨的弱勢困境、生態環保、公平貿易、在地發展等問題。重要的是，這是最不需花大筆人民納稅錢來解決問題的「前瞻基礎建設」。

《前瞻基礎建設計畫特別條例》三讀過關，藍、綠共識將原訂的8年8900億元預算，縮減為4年4200億元。前立法院長王金平今（6）日表示，縮減為4200億元很好，怎麼會失敗，金額減下來就對了，「要不然你能夠怎麼樣？」他也說，「很早以前就向執政黨提出建議」。

台灣世代智庫今（3）日公布「前瞻基礎建設」與「年金改革」民調結果，據調查資料顯示，6成民眾贊同政府推行前瞻基礎建設計畫；年金改革部分，則有5成民眾表示認同。

前瞻基礎建設計畫自四月行政院公佈以來便爭議不斷。在八千九百億的計畫內容中，欠缺可行性評估及成本效益分析，不僅使計畫所希望達致的目標，例如帶動民間投資、增加就業機會等的效益存疑，更重要的是整個計畫最前端的「問題意識」也僅略筆帶過，用「打造下一世代所需的基礎建設」一節百餘字便得到了「綠數水道鄉」的計畫項目。

 

日前，「教育部發新聞稿澄清表示，前瞻計畫與教育相關經費有新台幣235億元，包含數位建設和城鄉建設，將分4年編列預算，其中近90億元用於校園數位建設、45億元用於改造校園社區、100億元用於……等」

政府針對重大公共建設的說明，不能只在自己的政策論述脈絡中打轉；務必先聽取反對方的說辭，再針對反對方的質疑來回應，才能達到溝通的效果。此際立院審議「前瞻基礎建設特別條例」草案，出現「8800億預算記者會竟只有兩頁說明」、「網路上找不到沒有前瞻基礎建設計劃相關預算及評估等資料」等質疑。

蔡英文執政即將屆滿1週年，在這365個日子裡，從勞工、兩岸、轉型正義、司法改革、財經、外交、主權、司法、人權、年金等等這些既抽象又難以量化的面向來回顧台灣，蔡政府交出的成績單，各位覺滿意嗎？

蔡英文總統13日出席《今周刊》主辦的「假如我是總統─小英總統與高中生面對面」論壇，對與會高中生致詞時說，如果她是台下的高中生，會希望有一個政府認真來解決問題，當10年20年的時候，當在座的大家要結婚成家買房，一定希望城市進步、產業轉型成功、城鄉發展均衡、跟得上世界數位發展潮流，這就是前瞻基礎建設計畫的目標。

總統蔡英文和新北市長朱立倫12日出席國際護師節聯合慶祝大會，這是蔡英文上任以來，首度和新北市長朱立倫同台，兩人除禮貌性寒喧，朱立倫也向蔡英文提出建言，希望前瞻計畫重新考量。朱立倫說：「我盡量小聲講，希望她聽到了。」

美國前總統柯林頓曾提過「強勁的經濟成長是最好的社會福利計畫」。良好的經濟運作不僅可以支援社福，也方便各項政策的推行，更是改革的一大助力。蔡政府執政周年，改革的決心固然令人佩服，但是從「一例一休」、年金改革到前瞻基礎建設，執政團隊卻是破壞市場運作、誤解改革重點以及虛耗財政資源。事已至此，如果蔡政府再不補修一課經濟學、改弦易轍的話，「好心做壞事」恐怕就會成為執政之旅的墓誌銘了！

蔡政府舉債8,800億的「前瞻基礎建設」，雖然批評聲浪不斷，但民進黨完全不理會，連三周立法院排審闖關，擺明要人民一毛不減照單全收。但這麼龐大的計畫，其中又夾雜許多不前瞻、不緊急的項目，舉債之外、地方還要自籌經費。一旦闖關成功，未來八年政府上下光忙這些就夠了，其他更該做的事將沒人沒錢可做。路走偏了，反而拖垮台灣的未來也說不定。

前瞻基礎建設計畫此刻正在立法院中審議中，除了在野的國民黨外，台大教授也站出來反對，透過法律案來綁特別預算，不僅現在沒有必要，甚至深究「前瞻計畫」內容，更不知何謂前瞻？反而凸顯民進黨為了明年選舉綁票、綁樁的企圖。

丹麥科學家普．巴克（PerBak）曾提出著名的「沙堆假說」理論，意思是說當我們用手把沙子一粒粒堆疊起來，會逐漸形成一個小沙堆，但是當沙子越疊越高時，整個沙堆會處於不穩定的狀態，我們完全不知道何時這個沙堆會倒塌，是下一粒沙子堆上去會造成崩塌嗎？還是再堆三次之後？崩塌的程度會如同山崩一樣完全傾倒，還是只有倒一半？沒有人知道下一步會如何，而我們現今所處的環境就如同這個沙堆般，大家拼命將沙子往上堆疊，哪一件事會是造成崩塌的最後那一粒沙？似乎難以準確預測。

3月23日行政院召開「前瞻基礎建設計畫」記者會，院長林全領著各部會首長，捧著一疊疊厚厚的規劃書，浩浩蕩蕩地向全民宣布未來8年的基礎建設藍圖。這場會一開就超過2.5小時，被喻為行政院史上最長的記者會。

立法院經濟等六個委員會於本月26日審查《前瞻基礎建設特別條例草案》，關乎8800億元預算的特別條例草案，過程中國民黨立法院黨團為了阻止審查，用潑水、掀桌、搶奪麥克風的方式表達抗議。

為建構高雄更便捷完善的大眾運輸環境，高雄市政府積極推動岡山路竹延伸線(第一階段、第二階段)及捷運都會線(黃線)等重要路線，並已納入行政院「前瞻基礎建設計畫」，屆時將可打造高雄市進入公共運輸為導向之無縫運輸新階段。

民主政治想定的前提是理性政治，每個人都有獨立判斷的自主意識，對異議的他者則有包容理解的溝通精神，以尋求共識，同樣基於每個人都擁有平等權利，強勢的一方宜用民主協商的方式，處理分歧與衝突，最重要的，因為以民為主，所有制度設計的核心是用以防止權力者濫用權力。

立法院經濟委員會26日審查前瞻基礎建設特別條例草案，不過藍綠在過程中爆發衝突，主持會議的邱議瑩強行通過初審。立法院國民黨團27日召開記者會，拿出昨天的錄影畫面，再批民進黨違反議事規則，會議無效，「悲哀、誇張、荒唐至極！」 

立法院上周四才開完六場「前瞻基礎建設」公聽會，針對這個行政院未來八年、舉債8,824億的計畫，學者專家提出很多建言，但扣除周末假日後只有一天，本周一起立法院經濟委員會就連排三天審查，而且原案原封不動送審。那六場公聽會彷彿空氣一般消失無蹤，這是立法院在跟人民示範什麼是「假公聽會」。

監督年金改革行動聯盟等團體今（19）日在立法院周邊抗議，警方佈下層層拒馬，前往立法院開會的立委、縣市長都受到影響。嘉義縣長張花冠就說，「我被他們撞一下，我的雙峰幾乎垮掉了，走進來花了1個半小時東穿西躲」。監督年金改革行動聯盟等團體，今（19）日上午封閉立法院各路口，不讓民進黨籍的立委進立法院，就連要到立法院參與前瞻基礎建設計劃公聽會的縣市首長，都受到阻礙，必須靠警力護送才能進立法院。

行政院宣布推動前瞻基礎建設計畫，高雄市長陳菊(17)日北上立法院參加公聽會，極力爭取捷運黃線和延伸線等軌道建設，她說，過去軌道建設集中在北部，高雄長年未獲國家資源合理公平分配，高雄大眾運輸運量現正逐步提升，發展起步至一半，希望中央及各界支持相關基礎建設，均衡南北發展。

近日行政院前瞻建設計畫吵得沸沸揚揚，尤其以新北市僅獲得203億軌道工程預算，且都還是已核定的計畫預算，與高雄市獲補助1033億相比慘不忍睹一事吵得最兇。行政院自然是矢口否認歧視藍營縣市，國民黨與朱立倫團隊當然認為有。其實無論有或沒有，民進黨有一個態度是讓筆者極度不認同的，就是把新北補助少的責任推到朱立倫頭上，「不是民進黨不給，是朱立倫做錯事情」，這種詭異的邏輯到底是想說服誰？

記者黃駿騏／桃園報導

前瞻建設基礎計畫，立院開始進行朝野攻防，蔡英文總統在民進黨中常會也強力捍衛，據轉述，蔡直言，「也許有些人會認為，為什麼我們一年之內可以推出五加二以及前瞻建設基礎建設這些重大計畫，質疑這是不是隨便做做？」「我想這絕對不是，這是一個一連串，為了執政所做的準備的重大計劃。」

蔡英文執政這一年來，常常讓我想起三國演義的「空城計」，可惜蔡英文不是諸葛亮！

總統蔡英文為了解行政院納入前瞻基礎建設的大車站計畫及新竹輕軌計畫規劃情形，於今（6）日造訪新竹，期盼作為竹竹苗150萬人口中心城市的新竹市公共建設完善，並提供優質生活機能與公共設施。

高雄市長陳菊3日率高雄市府團隊赴巴黎考察，拜訪巴黎無人駕駛小巴製造公司Easymile及巴黎大眾運輸公司（RATP）自動駕駛部門，三方簽屬合作備忘錄，預計今年6月將有2輛無人駕駛小巴士將進軍高雄，最快10月於哈瑪星「生態交通全球盛典」活動區內亮相。

行政院在8年8800億前瞻基礎建設中，編列2507億治水預算，接著就傳出放寬家用水庫集水區開發規定。而且是在關門開會下，推翻過去三年來，內政部開了近10場公聽會、20場區域計畫會議的決議，完全不把公民參與、專家審查當回事。更荒謬是一邊借貸花大錢治水、一邊卻在做加重水庫集水區汙染的事。