首頁 評論 觀點投書：民主台灣的「前瞻」，能從新加坡的「未來經濟」得到什麼啟發？
觀點投書：民主台灣的「前瞻」，能從新加坡的「未來經濟」得到什麼啟發？ 作者認為，政府必須有明確戰略方向，而非閉門造車、大雜燴式地包裹各種計畫，便稱為「前瞻」。圖為時代力量召開「全民檢視前瞻計畫，請林院長與民間直接討論」記者會。（資料照，顏麟宇攝）
前瞻基礎建設計畫自四月行政院公佈以來便爭議不斷。在八千九百億的計畫內容中，欠缺可行性評估及成本效益分析，不僅使計畫所希望達致的目標，例如帶動民間投資 、增加就業機會等 的效益存疑，更重要的是整個計畫最前端的「問題意識」也僅略筆帶過，用「打造下一世代所需的基礎建設」一節百餘字便得到了「綠數水道鄉」的計畫項目。
持平而論，強化水利、能源之基礎建設、提升公私部門的數位化程度，符合當前各國建設計畫趨勢（近年內英國、韓國、新加坡等皆有相似產業策略），寄望擴大內需帶動經濟成長亦尚屬合理。然而，在目前行政院前瞻計畫核定本的中，除了引用世界經濟論壇（WEF）〈2016—2017年全球競爭力報告〉作為台灣需要強化基礎建設的理據之外，前瞻共計95項計畫項目（包括軌道建設38項、水環境建設20項、綠能建設8項、數位建設19項、城鄉建設10項等）與「競爭力」提升之間的關聯性卻明顯不足，不免引人質疑——前瞻計畫是否能夠回應台灣目前產業升級轉型的需要？在各項建設之下，是否有核心概念作為支撐？台灣在未來全球經濟挑戰的定位，以及達致該地位的戰略在哪裡？行政官員在面對外界質疑時，需要做的恐怕不是「說明清楚計畫內容」這麼簡單
新加坡未來經濟委員會，廣納各方意見擘畫未來經濟藍圖
本文僅以前瞻計畫書中的比較對象之一——新加坡作為標竿，說明新加坡如何在前瞻性的政策規劃上，透過廣納各利益攸關群體的方式，盡可能清除技術官僚的政策盲點和死角，以確保建設計畫能夠符合國家發展之需。
新加坡未來經濟委員會（Committee on the Future Economy，CFE）於2016年1月成立，旨在替新加坡制定出能面對下個十年之挑戰的經濟戰略。歷經一年的意見蒐集後，未來經濟委員會在2017年2月提出了七大發展策略 ，包括強化國際鏈結、企業及個人數位普及化、產業轉型等面向，將新加坡置於全球變遷的結構性背景之中，再進而依據新加坡的全球定位及國內實況，以「全球競爭能力」為主軸貫穿其七大策略和更為細部的政策建議（由於本文旨在強調新加坡的政策制定流程，故詳細建議內容暫時略過不表）。
未來經濟委員會的30餘位委員由政界及業界人士共同組成，並分別設置五個附屬委員會，分別為：企業能力及創新、成長產業及市場、連結性、城市、工作及技能。附屬委員會由相關政府機關的首長主持，再個別邀集15至30位不同組織大小、不同行業別的企業、團體代表，共同討論五大主題的未來趨勢。在附屬委員之下，還進一步設有工作小組（如成長產業及市場委員會下的「法務及會計服務工作小組」）負責檢討總體計畫之下，個別產業的因應對策。
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對照之下，前瞻計畫的內容制定流程不僅未有足夠的公眾參與，也未見產業界、專家的意見，讓各項計畫是否能夠切實利用台灣既有基礎，達成增進「競爭力」的目標存有疑問。單就以數位建設計畫為例 ，前瞻數位建設中有關「中小企業數位化」的規劃，是在「普及國民寬頻上網環境計畫」的分項，在沒有任何數據基礎下，便提出「4 年內設立 960 座智慧互動販售機器」、「快易購服務網」、「智慧管理互動平臺」等政策，全然未見政府對台灣中小企業數位應用的調查，也不知政策所要解決的核心問題為何？
星行政體系開放溝通，民主台灣何須排拒外界意見？ 新加坡向來以技術官僚的卓越能力及行政效率而聞名，與此同時新加坡也不時面臨家父長式獨裁政體的批評。然而，即便是擁有出眾的公務人員，新加坡在前瞻性政策的產出流程中，仍然高度重視業界的實務見解，在進度報告時即提出政策方向，在正式報告出爐之前開放意見回饋，使公、私部門之間的知識流通順暢，日後執行上方能避免政策與實況無法對接的資源浪費，也增加計畫本身的正當性。以此觀之，在價值理念上，以民主國家自居的台灣實無理由拒絕來自產業、學界的意見回饋；就實務觀點而言，在規劃前期即讓公職人員與外界對接，也可讓後續計畫推行更為順利，也讓台灣人民的稅金能用在刀口上，實際解決問題。
前瞻基礎建設計畫不僅特別預算額度驚人，更重要的是在大筆資源的投入後，將會大大地決定台灣未來數十年的發展軌跡。近年來台灣內外皆面臨嚴峻挑戰，政府能有積極作為讓台灣產業與人才可以在國際舞台爭得一席之地，在國內能安居樂業，自然備受期盼。正因此，政府必須有明確戰略方向，善用產業、學界知識，回應國民的實際需要，而非閉門造車、大雜燴式地將各種計畫包裹起來，便稱之為「前瞻」。
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「台灣最黑暗的一天」藍委：民進黨用鬥爭方式強姦了軍公教朋友 立法院臨時會23日持續審查公務人員退休資遣撫卹法，晚間9點左右二讀第37條，以年資35年來說，所得替代率將從75%降至60%。立法院國民黨團隨後也在議場外召開「真心愛台灣」記者會，廖國棟表示，民進黨用鬥爭方是強姦了軍公教朋友，用六四天安門坦克車的方式壓過來，這是台灣最黑暗的一天。
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批交通部改革跳票，台鐵產業工會：不排除發動海陸空大罷工 陸空各運輸業工會今（23）日到交通部抗議交通部改革跳票、漠視勞工權益。對此，桃園市產業總工會表示，華航過去的承諾一一跳票，交通部甚至要求勞動部建立罷工預告制度，讓資方有所準備，到時罷工將毫無威脅，無疑是打壓勞工權益。台鐵產業工會理事長王傑最後還揚言不排除發動海陸空大罷工。
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全美最年輕亞裔眾議員 身分認同一段傷痛 「讓我公開透明介紹我自己，你們可以認識真正的我」，加州眾議員羅達倫在市民公聽會上，大方提到他的同志身分，現場響起一片如雷掌聲。羅達倫（EvanLow）年僅33歲，他是全美最年輕的亞裔州眾議員，2005年，當時才21歲的羅達倫參選加州坎貝爾市（Campbell）市議員，雖然以1%的差距落選，但已是難掩鋒芒。
十三道金牌的城下之盟》沙烏地阿拉伯要求卡達關閉「半島衛星電視台」 波斯灣小國卡達深陷「雪崩式斷交危機」，以地區霸主沙烏地阿拉伯為首的穆斯林斷交國，23日向卡達發出13項幾近「城下之盟」的嚴峻要求，做為恢復邦交、解除封鎖的先決條件，主要內容包括關閉夙負盛名的「半島衛星電視台」、降低與伊朗外交關係、與「穆斯林兄弟會」等組織斷絕往來、不再支持各國反對派人士、停止與土耳其軍事合作。
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盼解決偏鄉師資不足！林岱樺籲增交通住宿津貼 為了改善偏鄉學校師資流動率過高的問題，民進黨立委林岱樺今（23）日表示，肯定教育部日前制訂「偏遠地區學校教育發展條例草案」，但應該重新定義「偏遠學校」的分級標準，並根據實際情況，提供偏鄉教師交通與住宿津貼，藉此增加服務誘因，同時教育部也要盤點教育資源、精準投放，以減少老師處理申請經費的行政業務。
機車通勤族的福音 南站停車場加蓋遮雨棚 基隆車站南站的機車停車場，一直以來是許多民眾利用臺鐵通勤、旅遊，停放機車的首選。日前民眾向立委蔡適應反應，希望基隆車站南站的停車場設置遮雨棚，讓機車通勤族停機車時，可以在有遮雨棚的環境下，穿脫雨衣、整理隨身攜帶的物件，方便轉乘臺鐵。
「把性侵新聞當A片播」？ 勵馨基金會批《三立》對受害人造成二度傷害 勵馨基金會今（23）日對《三立新聞》報導2則有關性侵新聞尺度的問題，發佈新聞稿批評《三立新聞》用「窺淫方式及男性視角報導新聞」，不但缺乏性別意識、極度侮辱女性，且充滿腥膻意味，勵馨基金會要求三立針對這兩則新聞公開道歉。勵馨基金會更質疑三立為了拉抬收視率，竟不惜把新聞當A片播？
起薪低，畢業還負債！4成職場新鮮人平均債務20萬 1111人力銀行今（23）日公布「2017新鮮人就業意向調查」，資料顯示，今年的社會新鮮人中有4成1的受訪者有債務需要償還，平均負擔金額高達20萬5911元，甚至有1成7的受訪者的負債高達31萬元。此外，今年新鮮人期待的平均薪資為3萬2265元，與企業錄用新鮮人的平均薪水2萬8004元相比，有高達4261元的落差。
台電股東會》廢核財務問題難解，小股東不滿15年沒股利 台電今（23）日舉行股東會，核一1號機因重啟可能性低，提前認列設備折舊成本52億元；另外核四建廠費用2838億將如何折舊攤提，也受外界關注。台電董事長朱文成表示，會研擬多種處理核四的方案和經濟部討論，至於核一1號機則會以年金方式每年提撥核後端基金。
