丹麥科學家普．巴克（Per Bak）曾提出著名的「沙堆假說」理論，意思是說當我們用手把沙子一粒粒堆疊起來，會逐漸形成一個小沙堆，但是當沙子越疊越高時，整個沙堆會處於不穩定的狀態，我們完全不知道何時這個沙堆會倒塌，是下一粒沙子堆上去會造成崩塌嗎？還是再堆三次之後？崩塌的程度會如同山崩一樣完全傾倒，還是只有倒一半？沒有人知道下一步會如何，而我們現今所處的環境就如同這個沙堆般，大家拼命將沙子往上堆疊，哪一件事會是造成崩塌的最後那一粒沙？似乎難以準確預測。
政府施政要像透明的魚缸
一如往常，週末早上起床後到巷口的早餐店用餐，隔壁桌客人與店員正高談闊論近幾年發生的重要大事，從川普當選、南韓總統遭彈劾下台、部署薩德反飛彈系統、北韓試射飛彈到臺灣的太陽花運動、一例一休、年金改革、司法改革等高度爭議事件，很開心看到街坊鄰居都能你一言、我一語熱烈討論國家大事，如同美國前政治學會主席勞勃 道爾(Robert Dahl)曾說道：「民主（多元政體）的核心價值在於競爭與參與。」當越多人民參與討論公共議題時，國家更有義務及責任要將施政內容說清楚、講明白，政府運作應該要像透明的魚缸般，無時無刻接受外界的監督。
國會要為人民看緊荷包
反觀這幾個禮拜爭論不休的「前瞻基礎建設計畫」(遭外界戲稱為「錢沾」計畫)，經立法院經濟委員會4月26日以不到半小時就完成審查，在立委互相叫罵、推擠、拍桌聲中通過「前瞻基礎建設特別條例草案」初審，國會重要職責其中一項就是要為人民看緊荷包(power of the purse，譯為：錢包的力量，源自美國憲法賦予國會錢包的權力，是指對於聯邦政府徵稅(歲入)和花錢(歲出)的能力。)，對於極具爭議的重大政策，是不是要先捫心自問：「究竟臺灣真正需要的是什麼？臺灣未來的發展方向為何？」
知名的管理學大師彼得．杜拉克（Peter F. Drucker）曾提醒領導者三項戒律，第一項開宗明義即是：「領導者要無時無刻傳達願景與使命，不要以為所有人都很清楚在做什麼！」政府在政策論述上應該要清楚告訴社會大眾所帶來的利與弊，能為臺灣創造什麼價值？硬體建設對於國家發展固然重要，但軟體(軟實力)的升級才是建構國家核心競爭力之所在。
兩鳥在林，不如一鳥在手
「保險桿貼紙(bumper-sticker)策略」指的是企業都應該能夠用一句簡短、易懂的話來涵蓋未來的願景、策略與企圖心，而臺灣呢？想想你、我能夠說得出臺灣日後發展的方向嗎？政府所推出的各項政策立意絕對是良善的，但時常構築了崇高的目標與理想，卻被批評為不切實際。「山嶽之所以高聳，靠的是平地而起；國家之所以進步，靠的是腳踏實地。大海之所以浩瀚，靠的是廣納百川；國家之所以永續，靠的是創新求變。」未來政府應該要學會將每件關乎人民的大小事真正設身處地做好、做滿，成為價值的創造者，而非價格的盲目追隨者。
Good to Great！
做擅長的事，能讓我們變成優秀(Good)，而做有潛力的事，才能邁向卓越(Great)！人們容易活在過去的榮耀中，這是天性使然，領導者應該要立足當下、帶領國家投入未來具有「前瞻」性的事務，才有無限可能。 （相關報導： 風評：比借錢放煙火更危險的前瞻─豈能政治分配草草了事？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為東吳大學法研所研究生、現任公務員
