林睿奇觀點:執政周年,蔡政府該上一課經濟學

2017-05-09 07:00

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就職一周年,蔡政府最該做的是上一堂經濟學的課。圖為蔡英文總統5日在總統府,接受東南亞國家媒體聯訪。(總統府提供)

就職一周年,蔡政府最該做的是上一堂經濟學的課。圖為蔡英文總統5日在總統府,接受東南亞國家媒體聯訪。(總統府提供)

美國前總統柯林頓曾提過「強勁的經濟成長是最好的社會福利計畫」。良好的經濟運作不僅可以支援社福,也方便各項政策的推行,更是改革的一大助力。蔡政府執政周年,改革的決心固然令人佩服,但是從「一例一休」、年金改革到前瞻基礎建設,執政團隊卻是破壞市場運作、誤解改革重點以及虛耗財政資源。事已至此,如果蔡政府再不補修一課經濟學、改弦易轍的話,「好心做壞事」恐怕就會成為執政之旅的墓誌銘了!

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「一例一休」以「有形的手」攪亂市場運作

政府如有能力積極介入市場的話,共產主義和計畫經濟應當可以主導全球,但現實卻是以資本主義和市場經濟為主流。即使號稱實行「具有中國特色社會主義」的中國,也是以計畫經濟為形式,實際上卻是用市場經濟來運作。在法規和監管鬆綁的情況下,中國的金融科技(FinTech)產業的發展甚至比歐美國家更加先進蓬勃。雖然這並不代表市場不需要法規和監管,但卻可以從中感受政府「有形的手」如何影響企業運作。

儘管資本主義和市場經濟有利於企業和經濟的發展,過去造成中低階層被剝削和欺壓的歷史仍不可抹滅。因此,政府在經濟上要注重工作者的基本保障,並適時介入勞資雙方勢力的平衡,但不該在細節上強力運作,使得勞資雙方皆失去彈性。政府如想在現有基礎上增進工作者的權益,所該做的是致力於經濟的轉型和發展,在經濟成長、人力吃緊的情形下,迫使資方提供更好的工作條件來爭取人力資源。也就是說,改進工作者的生活,應該採用「軟性」的方法取代「硬性」的規定。

2017-04-24-五一勞工「反剝削、要保障」大遊行行前記者會,勞工團體演出行動劇,諷刺砍7天假、一例一休-陳明仁攝
五一勞工大遊行行前記者會,勞工團體演出行動劇,諷刺砍7天假、一例一休。(陳明仁攝)

雖說經濟成長和轉型難以一蹴可幾,但採用「硬性」的手段就想改善工作者的工時和生活,後果恐怕適得其反。在經濟學中提到,當政府積極介入、訂定最低工資的時候,或許可以短暫地提高工作者的薪資,但企業將本求利,在成本考量之下,可能會進行裁員或者調整工作分配和薪酬結構,屆時將會造成更多人失業或者找不到工作,甚至整體薪資水準還會「倒退嚕」。以同樣的邏輯來推導,當政府在「一例一休」中採取較死硬的規定時,難免造成勞資「雙輸」的結果。「上有政策,下有對策」一向是企業面對政府施政的心態,這也是政府在經濟運作上不能積極採用硬性規定的原因。

有關「一例一休」的政策,不時會聽到民進黨提出辯解,認為這是在解決過去將工時下修的決策。另外,自居為中低階層勞工的代言人,民進黨認為自己該為勞工爭取更好的權益。然而,既然已經身為完全執政的政黨,蔡政府不該把後續立法的責任歸咎前朝,也不需在勞資雙方選邊站,而應回歸經濟運作的正常軌道,訂出符合長期發展的法規。這些法規必須具有彈性,也要符合經濟學的基本常識。

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