# 前瞻基礎建設特別條例  

週三寫了一篇「風電國產化蓋棺論定，一兆元打水漂 」，一天內近七萬人點閱，發揮極大影響力，政府極為緊張，立即由經濟部發佈「新聞澄清」。

由台灣人權促進會等多個團體今（8）天公布首屆「2017人權金龜獎」入圍名單，總統蔡英文有4項代表作入圍，包括移工政策、國家人權委員會、憲改、李明哲救援；另外，行政院入圍3項、立法院入圍4項、勞動部與原民會分別入圍1項。而人權金龜獎將在明（9）天上午10時，在蔡瑞月舞蹈社進行頒獎典禮。

國民黨、親民黨等在野黨首度合作，25日共同針對前瞻計畫預算案提出釋憲案。國民黨立院黨團表示，執政黨掌握國會多數，在前瞻計畫預算審議過程中，讓在野黨的提案不被討論，違反《憲法》保障立委監督預算的權力，因此提出釋憲案。國、親黨團在此釋憲案連同提出「急速處分」，希望在釋憲文出爐前能先停止前瞻預算的執行。

面對《前瞻基礎建設特別條例》，在野各黨團難得有共識，像國親兩黨因為不滿行政院沒將四年4200億元的母計畫送到立法院，就急審子計畫第一期預算，進而執行杯葛。小綠「時代力量」也認為前瞻預算資料不足、時間不夠，應該等資料送齊全，才能讓林全上台報告。面對在野政黨的質疑，民進黨仍舊抱著君命難違、使命必達的決心執意將預算在本會期送出立法院，進而衍生一波波的朝野衝突，國會空轉。

準國民黨主席吳敦義20日現身力挺國民黨立院黨團，他認可立院黨團在審查特別條例的表現，批評蔡政府利用國會多數霸凌在野黨，呼籲蔡英文總統應該更為謙卑與氣度，能聽進反對的聲音。吳敦義也呼籲，希望國會議場能保持理性跟真誠，執政者有謙卑，在野者努力監督制衡，但也不要讓立法院失控，這是基本的道理。

立法院臨時會今（18）日繼續處理前瞻特別預算，上午進行詢答，時代力量立委黃國昌時，黃要求行政官員，包含交通部長賀陳旦等4人上台備詢，但國民黨立委認為會議無效，阻擋行政官員上台，黃國昌無法質詢，他要求進行協商，並怒嗆藍委與民進黨團總召柯建銘。 

行政院長林全今天接受接受YahooTV「彭博士觀風向」節目專訪，為前瞻基礎建設特別預算政策辯護。他說蔡英文總統去年520就任迄今，任期只剩下3年，除了兌現年金改革承諾外，目前各界都在期待蔡政府能提振民間投資，而前瞻基礎建設就是提振民間投資重要工作，《前瞻基礎建設特別條例》之所以必須由立法院加開臨時會通過，是因為特別預算若不趕在9月以前通過，接下來勢必會被明年度中央政府總預算所耽擱，他說，他擔任行政院長迄今最大的感觸是「社會對政府的信賴度太低」，前瞻計畫的城鄉建設，有很多很好構想，希望未來透過政策落實，贏回社會大眾對政府的信任。

政治中心／綜合報導

立法院臨時會今（5）日三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》草案，由於藍、綠事先達成共識，同意將8年8900億元的前瞻計畫預算，縮減為4年4200億元，因此，焦土抗爭3天2夜的國民黨立院黨團，今早就宣布停止佔領主席台，讓院會順利召開。但此舉卻引發藍營支持者極度不滿，打爆藍委辦公室電話。

立法院第1次臨時會今（5）日晚間在院長蘇嘉全敲下議事槌後結束，宣告《前瞻基礎建設特別條例草案》三讀通過，民進黨與國民黨昨晚達成協議，從8年8900億砍為階段性的4年4200億為一期，可續編、以不超過前期經費為限；原先的「綠能、數位、水環境、城鄉、軌道」項目再增加「少子化、食安、人才培育」成為8大項目。執政黨團未辜負府院期待，順利在為期16天的臨時會，完成3項年改法案以及《前瞻條例》的三讀。

立法院臨時會處理前瞻基礎建設特別條例草案，蔡政府力拚三讀通關，此前多次撰文、受訪，力陳前瞻軌道建設必須「緩緩」的總統府資政陳博志，接受訪問時再次強調，國家建設不應為利私或選票，他還給蔡英文總統三句話，這三句話值得蔡英文裱框擱在案頭，而且，不只蔡英文可以參考，所有的權力者，都該奉為座右銘。這三句話是：

立法院第1次臨時會倒數2天，但朝野針對《前瞻基礎建設特別條例》草案協商，依舊未達共識。今（4）日民進黨團在傍晚釋出善意，同意將原規劃8年8900億元的前瞻計畫，縮減為4年4200億元，不過國民黨團仍不滿意，強調必須要限縮在軌道建設的預算上才肯點頭，並繼續夜宿議場。

所以…然後…，這道食難下嚥的八年八千八百億的「前瞻基礎建設計畫」，看來是要硬端上桌了！

行政院與立法院民進黨黨團今天舉行便當會，由於年金改革方案立法院本周可望修竣，立法院民進黨黨團預計朝野黨團下周一就《前瞻基礎建設特別條例》進行協商，為了讓條例能夠在週三過關，綠營也釋出善意，在特別預算法定上限8900億元，扣除掉「綠數水道鄉」5項建設的8824億元預算，在野黨提出納入的少子化、食安、青年就業、人才培育等四個項目，相關培訓的軟體投資部分，可以使用剩下的75億元預算，上述四個項目涉及硬體投資部分，則納入年度預算編列，行政院發言人徐國勇也向在野黨喊話，強調新北安坑線、淡海輕軌已從明年度年度預算，拉到特別預算執行，特別條例如果不過，恐會影響到後續預算編列。

總統蔡英文昨日在民進黨中執會上，要求行政院帶領各部會、地方政府，一起為前瞻計畫辯護。立法院長蘇嘉全今（1）日也呼應表示，不只行政院應該好好宣傳，各縣市政府也應該加入宣導。

立法院本會期即將在5月31日休會，但執政黨優先法案年金改革、前瞻條例等，都無法完成三讀，行政院與立法院民進黨團明（18）日中午將進行便當會，討論立院臨時會的期程，民進黨團目前預估將在6、7、8月一共召開3次臨時會，至少年改法案及前瞻特別預算要完成三讀。

資深出版人郝明義今（15）日在《自由評論網》刊登一篇文章名為「前瞻條例涉及的一句話」，針對近日引起爭議的前瞻條例，他認為主因是缺少了「前瞻而民主的政府運作方式」，並向總統蔡英文提出4點引發爭議的因素。

蔡英文總統13日出席《今周刊》主辦的「假如我是總統─小英總統與高中生面對面」論壇，對與會高中生致詞時說，如果她是台下的高中生，會希望有一個政府認真來解決問題，當10年20年的時候，當在座的大家要結婚成家買房，一定希望城市進步、產業轉型成功、城鄉發展均衡、跟得上世界數位發展潮流，這就是前瞻基礎建設計畫的目標。

前瞻計畫近期成為立院朝野攻防重點。長風基金會13日針對前瞻計畫也召開共共政策座談會。前行政院長、長風基金會董事長江宜樺表示，政府把計畫內容上綱到普世價值與人權，包含軌道、水環境等等計畫，至於對政策提出提醒與建議，都被打成違反普世人權，都不能質疑，江認為這不是討論公共政策的理性態度。

《前瞻條例》11日進入逐條審查，下午在混亂中推進，第1條至第6條全保留送交協商，高志鵬便宣布休息。時代力量黨團11日傍晚召開記者會，批藍綠兩黨是在唱雙簧。

行政院長林全今（9）日中午與立院民進黨團幹部會晤，討論《前瞻條例》審查，民進黨團也敲定11日再由經濟委員會召委高志鵬安排繼續審查，面對日前每次審查都會遇到國民黨團的強力阻擋杯葛，民進黨團書記長李俊俋僅對周四會議表示「看著辦」。

立法院經濟委員會已連續5場會議安排審查《前瞻建設特別條例》，卻遭到國民黨團杯葛阻擋。民進黨團總召柯建銘透露，8日藍綠二度達成共識，甚至召委邱議瑩主動退讓表明不擔任主席，但國民黨團內部鷹派立委強勢翻盤，連黨團幹部廖國棟、林為洲都控制不了黨團。

行政院政務委員張景森今（5）日在臉書上發文表示，國民黨立院黨團「反射動作式」杯葛《前瞻基礎建設條例》，不太符合人民期待，因為自從前瞻建設推出後，也有許多非執政黨的地方首長前來溝通，期待國民黨黨團快醒來通過特別條例，未來嚴審特別預算，可能比較符合人民的期待。

《前瞻基礎建設特別條例》本周在立法院安排兩天審查，但藍綠雙方對法案處理的歧見過大，會議完全無法開始，立委和官員3、4日這兩天從早上9點到下午5點半「坐好坐滿」，法案進度完全是「0」；始終與國民黨無法協商出共識的民進黨團總召柯建銘表示，下周由召委邱議瑩繼續排審，若國民黨一樣無限制干擾會議，民進黨思維可能有所調整，「忍耐是有限度的」。

立法院歷經前兩周軍公教團體抗議年金改革、國民黨團杯葛《前瞻基礎建設特別條例草案》，未來一周，兩個法案都要進入實質逐條審查，朝野黨團都發出動員，執政黨已設定目標，本周希望將法案送出委員會。

立法院經濟委員會26日審查前瞻基礎建設特別條例草案，不過藍綠在過程中爆發衝突，主持會議的邱議瑩強行通過初審。立法院國民黨團27日召開記者會，拿出昨天的錄影畫面，再批民進黨違反議事規則，會議無效，「悲哀、誇張、荒唐至極！」 

新政府力推前瞻基礎建設計畫，立法院經濟委員會今（13）日召開第3場公聽會，討論數位建設內容。國民黨立院黨團13日上午召開記者會，砲轟總統蔡英文12日在民進黨中常會上強調重大計畫「絕對不是隨便做做」，讓人感到大言不慚，立委許毓仁更指出4大疑點，並批評《前瞻基礎建設特別條例》缺乏究責條款，根本就是漏洞百出、開門讓弊案進來的計畫。

立法院經濟委員會12日舉行第2場前瞻基礎建設特別條例草案公聽會，討論水環境建設，新北市副市長葉惠青與台北市副市長林欽榮親自出席，也在會議尾端表達意見。林欽榮說，就算被某些人歸在「0元俱樂部」，但北市仍會支持；葉惠青則認為，計畫應該要先經過環評、顧及安全，且要做些更前瞻的建設。

行政院會明將通過「前瞻基礎建設特別條例草案」及預算草案，不過，今天民進黨中執會，此議題也引發黨籍縣市長熱議，據轉述，雲林縣長李進勇等抱怨，政院通知報計畫時，雲林正在忙燈會，截止日就在燈會結束隔日，雲林也有廣大廢棄農田可發展綠電，綠能卻未被納入。 據轉述，今天執會，林錫耀除說明前瞻計畫規模，及行政院長林全在明天院會後，會向媒體說明，對李進勇等黨籍縣市長抱怨，也一直擺低姿態，坦言確實「太倉促」，林除說會把相關意見帶回去再考量，更安撫黨內縣市長，強調此次沒被列入的項目，在一般預算及城鄉計畫中列入。