風評:國民黨該怎麼反前瞻?

2017-05-13 08:00

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除了打架、灑太白粉外,國民黨可以拿出點專業去反前瞻計劃吧!(顏麟宇攝)

除了打架、灑太白粉外,國民黨可以拿出點專業去反前瞻計劃吧!(顏麟宇攝)

為了八年八千八百億的「前瞻基礎建設計畫」特別預算案,立法院舉行了公聽會,委員會打了一架差點「念過」特別條例草案,重排審查會後,朝野繼續衝突拉鋸撒麵粉兼潑水,依然如故又是差一點,這回只念了六條條文,全部保留送協商,預估下周即使再開會,情況不會更好,頂多全部條文照章「念一遍」,同樣送協商。

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法案送朝野協商是一個什麼概念呢?全院一百一十三席立委本來有公平均等的發言權,進入朝野協商之後,立委就失去獨立行使職權的空間,一切由黨團代表簽字說了算,正面看,朝野政黨「喬」好了就省事,加速法案議事效率,但是,跨八個年度高達八千八、九百億,若加上地方政府配合款則金額將上看一兆五千億的特別預算,能這樣「喬過身就過」嗎?莫怪時代力量立委黃國昌大嘆不知留在國會幹什麼?他甚至懷疑國民黨是否虛為抗爭實為掩護前瞻基建計畫?

黃國昌感嘆有理,但是,即使他能完整表述時代力量對前瞻基建計畫的批判意見,對特別預算案有任何刪修的具體成效嗎?答案可能讓他更悲嘆,以前瞻辦過六場公聽會為例,除了綠營發動縣市首長大呼「飽漢不知餓漢饑」,不要用天龍國的眼光看待發展已失均衡的中南部;或者綠委一字排開諷刺藍委審查條例之前,還簽署支持地方爭取前瞻預算,審查時又翻臉抗爭是阻礙地方建設,前瞻基建特別條例並無一字更動,遑論納入時力或國民黨主張的究責條款,至於前瞻基建「特別預算案」,還在「行政院趕製中」,預計五月底才會送到立法院。

換言之,朝野立委目前能看到的只是基建計畫的「粗胚」,細部預算項目得六月開審預算案後才能見真章,但特別條例攸關基建計畫的架構,豈能隨意唬弄過關?

首先,特別預算已經成為民選總統擴大舉債的「巧門」,但不論陳水扁的「五年五千億」,或馬英九的「四年五千億」,都比不上蔡英文總統的「氣魄」,就任第一年不到,就提出跨八個年度的「基礎建設計畫」,既跨過自己的連任期還跨過下兩次總統大選,等於是她手一揮就把未來台灣給「擺定了」!適合嗎?或謂台灣自十大建設後,再無重大國建計畫,那麼推出跨任期的建設計畫難道不要跨朝野?取得朝野最大共識嗎?

此外,前瞻基礎建設是否符合特別預算編製之「國家重大政事」要件?見仁見智,但細查行政院各部會所列包山包海的「基礎建設」,絕大多數都屬原有預算項目的再擴充,有何「特別」?年度預算本可支應者,甚至連「重大」都談不上,為何還要在特別預算佔一個舉債的位子?

隨便舉例,前瞻建設中有四千多億用在軌道建設,就算各縣市都要輕軌,總不會各縣市公路舖柏油都要納入前瞻特別預算吧?舖柏油之外,各縣市要增加四萬個停車位,也是前瞻計畫項目,簡直是宋楚瑜時代「一鄉鎮一停車場」的翻版,這不是選舉綁樁是什麼?還有「雲端故宮」也成為特別預算項目,雲端故宮是兩年前故宮就推動的計畫,為什麼兩年後要轉而成為「特別預算」?最神奇的還有「打造新媒體平台」,蔡政府老是忘了「黨政軍退出媒體」,被傳播學者打臉多次還學不會,因為廣電媒體碰了被罵就改碰「新媒體」嗎?政府要打造什麼樣的新媒體平台?是鼓勵動漫電競還是另一種「台灣大外宣」?

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