立院天天上演前瞻戰場,掩護年金改革闖關卡

2017-05-10 21:35

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 前瞻基礎建設在立院委員會大打出手,原來是民進黨安排護送年金改革過關。(資料照片,盧逸峰攝)

前瞻基礎建設在立院委員會大打出手,原來是民進黨安排護送年金改革過關。(資料照片,盧逸峰攝)

立法院司法及教育聯席委員會8日初審完竣《公立學校教職員退撫條例草案》,同日在經濟委員會一事無成的《前瞻條例草案》審查同樣在傍晚散會,當時民進黨團總召柯建銘也同時向記者宣布,周三暫不再排審前瞻條例,不免讓人聯想,莫非連日來民進黨團任由藍委在前瞻條例審查現場抬桌、敲鑼抗議,是為了讓另一頭的年改法案順利進行?民進黨團立委私下證實這項策略。

前瞻條例先是4月26日在經濟委員會「擦槍走火」送出,召委邱議瑩又宣布願退回重審,並釋出善意在隔周的5月1日不排案,但年金改革法案從5月1日進入第一天的逐條審查,當天藍綠爆發肢體衝突,一度讓進度無法向前。

5月3日經委會另位召委高志鵬繼續排審前瞻條例,藍委們敲鑼打鈸大鬧會場,吸引媒體關注藍綠立委零星推擠,當天另一頭的司委會,則在段宜康老練主持下,順利推進處理所得替代率、18趴等關鍵條文;5月4日同樣雙重戰場,藍委換拿出汽笛繼續杯葛前瞻,但另一頭的司委會,則順利完成《公務員退撫法草案》的初審。

立法院審議前瞻基礎建設計畫,立委高志鵬宣布散會。(蘇仲泓攝)
立法院審議前瞻基礎建設計畫,立委高志鵬主持,護航段宜康所支持的年改委員會。(蘇仲泓攝)

民進黨團從藍委的反應及反覆被推翻的協商結論,評估在柯建銘宣誓「不挑釁、不動怒、不衝突」的原則下,前瞻條例暫時還無法推進,但仍繼續在5月8日周一由邱議瑩排案續審,司委會也同日排審《公立學校教職員退撫條例草案》,兩委員會也同時保留空白議程周三、周四備戰。

前一周審公務員年改還有些頑強抵抗的藍委,到了審查教職員時幾乎棄守戰場,上周舌戰綠委的黨團書記長王育敏只坐了半天,審到下午一度只剩溫和的蔣乃辛和柯志恩還坐在現場,段宜康輕鬆在晚餐時間就審完90多條的草案,送出委員會;同一時間,前瞻條例再度一事無成散會,但已達到民進黨團策略。

不同法案相互掩護的策略,民進黨非第一次使用

幾位綠委連續幾天在經濟委員會與藍委推擠叫罵,累積諸多情緒,本會期一再把「策略性忍耐」掛在嘴邊的黨團總召柯建銘,也要黨團內思考,不要只看一個法案,他親勸綠委「小不忍亂大謀,欲速而不達」。

黨團有立委證實,綠委為了前瞻條例與藍委叫罵推擠了5天會議,但確實達到掩護年改法案的效果,「這是實話」,不過當媒體記者在前瞻條例散會後向柯建銘求證,柯建銘也只是淡淡說「年金改革也順利進行」,間接默認年改這個策略。

事實上,民進黨團以不同法案相互掩護的策略,本會期並不是第一次運用,包括4月初同日在院會三讀處理調漲稅率的《遺贈稅法》,以及能夠高度提振綠營士氣的《公教人員退職退休給與併計黨務年資處理條例》處理「黨職併公職」現象;以及4月底一度將「陸生納保」及《促轉條例草案》一起排入院會討論事項最後兩案,都有想達到相同效果的目的。

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