美國年底惡夢再次降臨：川普與共和黨否決緊急預算，聯邦政府恐在21日0時「關門停擺」

美國聯邦政府再次面臨年底關門的危機，只因為候任總統川普（Donald Trump）與特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk）高聲譴責，由眾議院議長強生（Mike Johnson）提出的兩黨權宜預算方案，這兩人發布長篇大論的文字指責，這份預算法案內充滿著「民主黨元素與其優先事項」，呼籲共和黨國會議員抵制，而原本能避免政府在耶誕節關門的緊急方案，就這麼被佔有微弱多數的共和黨否決。

接下來這個燙手山芋再次交回強生手上，這位議長必須重新擬定新計畫，不只能保證聯邦政府可以繼續運作，還得說服民主、共和兩大黨團與川普本人的支持，這將是強生出任議長以來，面臨的最大政治危機之一；倘若他無法及時讓預算過關，那美國聯邦政府大多數機關，將在本月21日凌晨0時起停止運作，正式迎來「政府關門」（government shutdown）的尷尬局面。

回看這份緊急預算提案，主要想讓聯邦政府「至少」在繼續維持運作至2025年3月，同時也納入許多項目，包含1000億美元（約新台幣3.27兆元）的災害救助，專門用於颶風及巴爾的摩跨港大橋坍塌重建。延長實施農業法案一年，向農民提供額外100億美元（約新台幣3271億元）補貼，外加5億美元（約新台幣163億元）托育基金。

但第一版本權宜方案被否決後，現在的強生面臨內外兩大難題：內部是眾議院許多共和黨議員，對議長提出的方案內容非常不滿，他們認為強生為了討好民主黨人，讓步太多條款與優先事項，無論極右派或溫和派都有人批評，甚至不少議員已經放話，下屆國會開議後、他們不會支持強生連任眾院議長職位。這個威脅絕非隨口說說，前一位共和黨眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy），當時就是因為預算方案和黨內鬧翻而被拉下台。

此外，即將在明年1月20日宣誓就職的川普，也同樣對這份預算計畫非常有意見，他透過聲明提醒黨團和強生，國會應該通過精簡版本的預算法案，一份「不包含民主黨附加條款」的臨時撥款法案，並將提高舉債上限加入計畫，好讓政府能發行新公債償還現有債務，「希望在現任總統拜登任內，完成提高舉債上限，而不是等在我上任之後才執行。」

白宮發言人卡琳（Karine Jean-Pierre）在投票結果出爐後發出聲明，「共和黨得停止拿著兩黨協議做政治遊戲，否則他們的私心、將傷害廣大努力工作的美國人民，並在全國製造不穩定局勢。」

回顧最近十年，美國聯邦政府關門的局面一共發生過4次，一次在2013年歐巴馬（Barack Obama）政府期間，當時國會因為對俗稱「歐巴馬健保」的《平價醫療法案》（Affordable Care Act，ACA）無法達成共識，導致聯邦預算法案無法及時過關，讓政府進入長達17天關閉狀態，大批政府雇員被迫放了無薪假。 （相關報導： 「川普2.0」上路前，美中《科技合作協定》續簽五年 ｜ 更多文章 ）

接下來三次政府關門危機，都發生在川普第一任期的2018年，當年1、2月兩大黨為了預算分配協議破局，讓聯邦政府關門3天和1天時間；時間來到2018年12月，兩大黨為了美墨邊境築牆經費槓上，加上川普從中施壓、民主黨在新會期拿回多數優勢，最終讓預算法案再次沒能及時過關，此次讓聯邦政府停擺長達35天，也歷史上最長的一次。直到2019年1月25日兩黨才達成撥款共識，讓政府重新恢復正常。