「獨尊經濟成長 排除人民參與」 徐世榮:前瞻計畫是通往地獄的道路

2017-04-17 19:28

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立法院經濟委員會17日舉行第4場「前瞻基礎建設-軌道建設」公聽會,政大地政系教授徐世榮出席,痛批前瞻計畫是「通往地獄的道路」。(蘇仲泓攝)

立法院經濟委員會17日舉行第4場「前瞻基礎建設-軌道建設」公聽會,政大地政系教授徐世榮出席,痛批前瞻計畫是「通往地獄的道路」。(蘇仲泓攝)

立法院17日舉辦「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會,主要討論軌道建設,多位縣市長皆親自出席發言,欲爭取劃設軌道預算的大餅。曾參與苗栗大埔、南鐵東移反迫遷的政治大學地政學系教授徐世榮發言時痛批,前瞻建設不合理、不尊重基本人權,是「通往地獄的道路」,認為立院應該退回行政院重擬。

徐世榮表示,軌道建設計畫層次必須拉高,不能單看軌道建設。徐世榮說,前瞻的不合理在於仍維持威權時代的「計畫行政程序」,他進一步說明,國家重大建設計畫應該包括「興辦事業計畫」、「環境保護計畫」、「土地使用計畫」和「土地徵收計畫」,前瞻只有「興辦事業計畫」,後續三大計畫內容都沒有討論,如同威權時代的事業主管機關掛帥,致使後續3個法定計畫的擬定及審議都缺乏自主性,甚至相應的主管單位被鄙視唾棄。徐世榮痛批「國民黨過去獨裁,民進黨執政也要這樣做嗎?」

徐世榮指出,前瞻計畫仍獨尊經濟成長價值,排除其他價值及人民參與,未來仍有浮濫徵收導致人民迫遷的可能。其中,由各主管機關提出的「興辦事業計畫」其實都只是初始的「部門計畫」,許多重要價值並不全面,遑論土地徵收的公益性及基本人權。徐世榮怒斥,這套計畫行政程序把這些重要價值都排除在外,完全缺乏民眾參與,致使許多政策受害者僅能在街頭衝撞。

另針對中央推動前瞻計畫對於地方重要基礎建設的影響?徐世榮說,即便前瞻計畫有特別預算,但地方仍須有自籌款,若財政赤字嚴重的地方政府要怎麼做?徐世榮坦言,只能透過大面積區段徵收來彌補財政缺口。

他也以桃園航空城(區段徵收)工程數字評估為例,未來前瞻計畫迫遷數字恐達1萬7199戶,近5萬1400多人將流離失所,若以交通部長賀陳旦的報告,最高還可能達11萬5900多人。徐世榮痛批,「這還只是保守估計!」呼籲立院立即停止無意義審查,將前瞻計畫退回行政院重新擬定。

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