「台灣成為中國擾亂民主的實驗場!」《日經》評北京以假消息干預台灣選舉

2018-12-28 08:23

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《日經亞洲評論》刊文分析,台灣正在淪為中國擾亂民主的實驗場。圖為習近平主持慶祝改革開放40周年大會。(AP)

《日經亞洲評論》刊文分析,台灣正在淪為中國擾亂民主的實驗場。圖為習近平主持慶祝改革開放40周年大會。(AP)

民進黨在這次九合一地方選舉中慘敗,國民黨重奪15個縣市執政權。中國是否在這場地方選舉中操縱假消息,影響選舉結果,也成為國內外關注的焦點。《日經亞洲評論》27日刊出特約記者何貴森的文章,指中國正利用台灣做為擾亂民主的實驗場,不僅可能影響台灣2020年的總統大選,甚至準備藉干擾台灣民主的經驗,影響其他民主國家的選舉。

中國可能拿「台灣經驗」干預美國選舉

何貴森(Chris Horton)是《紐約時報》(New York Times)與《日經亞洲評論》(Nikkei Asian Review)的特約記者,目前常駐台灣。《日經亞洲評論》27日刊登何貴森的文章〈中國利用台灣做為擾亂民主的研發實驗室〉(China uses Taiwan as R&D lab to disrupt democracies),指民進黨在關鍵的九合一地方選舉,慘敗給親近中國的國民黨,蔡英文總統因此辭去民進黨主席。台灣政府則指控中國散播的假消息,損及選民對蔡英文的信心。

文章指出,由於中國與台灣在地理、語言與文化上都很接近,中國長期擾亂台灣民主,做為影響其他國家選舉的實驗場。最近中國試圖擾亂台灣民主,可能是向其他民主國家發動類似攻擊的前奏,特別是針對中國的主要對手:美國。

台灣國防安全研究院的曾怡碩(網路作戰與資訊安全研究所代理所長)向《日經》分析,現階段中國相對俄羅斯,影響美國政治的能力較弱,但中國只要拿台灣做為宣傳實驗室,情勢可能迅速改觀。曾怡碩說:「當他們累積知識並測試其演算法,我想2年內,我們可能會看到中國具備使用網路工具,介入美國選舉的能力。」曾怡碩說,儘管北京目前針對美國的政治影響力仍很「老派」,但北京進步很快。

射飛彈、馬習會 中國頻頻干預總統大選

文章舉出近來國外指控中國干預台灣選舉的案例,本月13日,6名現任美國聯邦參議員,包括2016年共和黨總統初選參選人魯比歐(Marco Rubio)、克魯茲(Ted Cruz),致函美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)等官員,要求美國調查中國是否影響11月的台灣地方選舉,並憂心全球其他民主國家會因此受影響。

美國會共和黨參議員魯比歐。(美聯社)
美國國會共和黨參議員魯比歐。(美聯社)

位於美國華府的企業「國際緊急救援」(SOS International)研究分析師杜朗(Jessica Drun),則在台灣九合一選舉前發表報告,指中國對影響台灣社群媒體更加熟練,且這次在台灣的上百個選舉結果,有望讓中國改進未來的干預方法。

杜朗表示:「中國對付台灣的假訊息攻勢,可成為對付其他民主國家的藍圖,特別是在各族群之間種下更多不和的方面。」她指出,儘管對付美國需要更精細、高明的手段,中國政府已經證明自己很熟悉西方社群媒體,也了解2016年美國選舉時,這些系統暴露出既有的弱點。而台灣法務部10月指出,正調查33起台灣候選人疑似受中資贊助的案件。中國國台辦發言人馬曉光10月31日則回應:「我們從來沒有介入台灣的選舉。」

但文章指出,中國確實曾介入台灣選舉。1996年台灣首次舉行總統大選,北京明言不想讓時任總統李登輝獲勝,甚至因此對台灣海域發射飛彈。而2016年台灣選舉,民進黨首度完全執政,同時取得行政與立法控制權之前,中國國家主席習近平與時任台灣總統馬英九於2015年舉行「馬習會」。兩岸領導人首度會面,許多觀察家視中國要擦亮國民黨的形象。

馬習會的檔案問題,近日在台北政壇引發不小風波。(林瑞慶攝)
2015年,中國國家主席習近平與中華民國總統馬英九舉行「馬習會」。(林瑞慶攝)

內容農場、中國駭客疑滲透台灣傳假消息

英國諾丁罕大學(University of Nottingham)《台灣透視》(Taiwan Insight)本月11日刊出的文章也分析,在這次九合一選舉,中國政府運用中國內容農場的大量假消息、中國駭客與釣魚網站阻礙網路討論、駭入民進黨社群網站帳號與政府網站,並拉抬國民黨候選人在網路、廣播電視與紙本媒體的聲勢等多項策略,使民進黨與蔡英文置於守勢。

何貴森接著舉2012年反旺中集團媒體壟斷的事件,指控在中國大筆投資的旺旺集團總裁蔡衍明,聲稱要用《中國時報》提倡台灣與中國統一,然而與中國統一的立場只吸引少部分的台灣民眾。英國牛津大學(University of Oxford)與路透新聞研究所(Reuters Institute)發布的《2018數位新聞報告》(2018 Digital News Report)也指出,大多數的台灣媒體,常不經適當的事實查核,就轉載如中國解放軍等社群網站的不實資訊,協助中國傳遞假消息。

何貴森在文章中分析,中國不只攻擊民進黨,也提升國民黨聲勢。當選的新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕與高雄市長韓國瑜即支持「九二共識」,認同中國大陸與台灣同屬一個中國,但一個中國的意涵可由兩岸各自表述。

20181225-高雄市長韓國瑜25日於愛河畔舉行宣誓就職暨交接典禮,並簽下第一份公文。(顏麟宇攝)
高雄市長韓國瑜25日於愛河畔舉行宣誓就職暨交接典禮,並簽下第一份公文。(顏麟宇攝)

「不用說中共很棒,說中共不錯就行了」

前中國駐雪梨總領事館政治領事、2005年向澳洲申請政治庇護的陳用林則稱,中國對於民主國家的策略是拉攏現任、前任的政治人物與當地媒體。例如今年數名與中國政府有財務關係的澳洲政治人物,就在南海主權與其他議題上贊同中國。

陳用林向《日經》指出中國共產黨的策略,為了促進北京的目標:「你不用說中共很棒,你只要說中共不錯就行了。」陳用林更點名,台灣前總統馬英九與前副總統連戰,即為中國展現影響力的「有用工具」。馬英九11月7日才改變執政時期的「不統、不獨、不武」政策,拋出「新三不」:「不排斥統一,不支持台獨,不使用武力」,蔡英文則抨擊馬英九「傷害台灣主權」。

20181220-前總統馬英九20日出席「八年執政回憶錄」新書發表記者會。(顏麟宇攝)
前總統馬英九20日出席「八年執政回憶錄」新書發表記者會。(顏麟宇攝)

文章指出,蔡英文在地方選舉大敗,2020年總統大選之前也將面臨政治生涯的嚴峻考驗,勢必會面對北京及其代理人的密集批評。觀察家正觀察蔡英文在新年談話中,是否會提出吸引台灣選民的計畫,並迎戰中國的宣傳。

20181225-總統蔡英文25日上午主持國軍將官晉任典禮,於會中發表談話。(蘇仲泓攝)
總統蔡英文25日上午主持國軍將官晉任典禮,於會中發表談話。(蘇仲泓攝)

中國海外影響力俱增 各國找台灣學習

文章也稱,中國政戰的政策執行者對台灣的文化、社會與民主均有更深入的了解。只要這些執行者了解民主整體如何運作,就能調整方法,應用於其他國家。中國英文官媒《中國日報》(China Daily)就在《紐約時報》、《華爾街日報》(The Wall Street Journal)與《洛杉磯時報》(The Los Angeles Times)等美國媒體刊登專欄。美國政治網媒「Politico」也與編輯台立場更趨親中的《南華早報》(South China Morning Post)簽署內容共享的合作計畫。

何貴森指出,中國試圖影響國際輿論的作為,正受到「五眼聯盟」(Five Eyes)成員國:澳洲、紐西蘭、加拿大、英國、美國更密切的關注。根據多名台灣官員表示,五眼聯盟成員國與其他國家都尋求與台灣學習。台灣外交部長吳釗燮在接受《日經》訪問時即表示,台灣是中國擴張影響力行動的前線,「台灣在這方面有許多經驗,我們願意分享。」

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