風評:全團愛台灣跑光光,新南向切勿變新北漂

2018-12-28 07:30

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越南觀光團一口氣跑了152人,觀光局的觀宏專案勢必要檢討;圖為觀光局長周永輝。(資料照片,顏麟宇攝)

越南觀光團一口氣跑了152人,觀光局的觀宏專案勢必要檢討;圖為觀光局長周永輝。(資料照片,顏麟宇攝)

2天前,台灣發生一個瞠目結舌的事件:來台越南觀光團153名團客有152人脫逃,幾乎是整團落跑;原本觀光數日就要走,現在全部留下一起「愛台灣」。過去在推動「新南向」大旗下,為了招攬東南亞觀光客的各種放寬措施,是該好好盤點一番,別讓台灣的新南向變成非法者「新北漂」的捷徑。

國內東森國際旅行社從21至23日陸續接待4團越南旅行團,總計153人,結果卻發生有152人陸續逃脫的事件,只剩下一名越南籍的領隊未逃脫;整個事件可確定是事先規劃、也有接應者的行動。因為,不僅參與的團客是「假觀光客」,連一起來的越南籍領隊都是「假領隊」,甚至有一團出機場就直接被接走揚長而去,留下目瞪口呆的台灣導遊。

這些來台的越南觀光團是依照政府的「觀宏專案」進來;所謂觀宏專案就是「東南亞優質團旅客簽證便捷措施」,在馬政府末期的104年11月1日推出,預計試辦至108年12月31日止。不過,漏洞越開越大卻是蔡政府時期,為了彌補來台陸客的減少,想方設法要吸引更多東南亞觀光客來台,原來所謂的「優質」兩字也顧不得了,不但給予補貼、也放寬簽證措施,因為簽證手續簡單、旅客不必附財力證明等,被人蛇犯罪集團掌握漏洞後,就成為合法入境來台、非法滯台的捷徑。

當初政府大幅放寬東南亞來台觀光措施,是「大政委」張景森提出與堅持,當時外界的批評與疑慮,除了台灣單方面給予東南亞國家簽證優惠(免簽、落地簽)、卻未能以「平等互惠原則」取得他國給予我國的簽證優惠外,更擔心「門戶洞開」帶來更多非法打工、賣淫、影響治安與社會秩序等。

從官方統計數字來看,脫團人數的大幅增加,顯然非法集團已掌握漏洞而利用之;同時,被查獲從事非法活動人數亦暴增,不良後遺症也明確出現。

根據觀光局統計,3年來透過觀宏專案來台旅客不斷攀升,脫團人數則是在今年大幅增加─從2016年29人、2017年33人脫團,到今年截至11月增加到352人,如加上這次的152人就達504人,而且絕大多數脫團者是來自越南。

至於入境從事非法活動(主要是賣淫)被查獲人數也節節上升。根據警方資料顯示,2015年,從馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國、越南、緬甸、寮國等東南亞國家來台賣淫被抓人數為108人,2016年因警方加強查緝,人數銳減為70人;2017年爆增到318人創近年來新高峰,今年上半年已有194人被抓。

另一份移民署的資料則顯示,2017年查獲泰國來台「從事妨害風化」行為的人數是309人,比2016年的18人多出17倍,比2015年的3人多出103倍。這些數字是被查獲的統計,應該只是冰山一角,因為警方的績效獎懲規定,讓警方對查緝這種賣淫的投入不多;但第一線警方的反應都相當一致:推新南向政策後,東南亞來台賣淫人口是攀升了,成為另一種「新北漂」。

這次破天荒的發生一口氣152人脫逃,其實只是再次提醒政府與社會:政策出問題了,該檢討修改。而且,不僅是觀光團的問題,其它如政府鼓勵大學增設新南向專班、招來東南亞學生來就學或實習,但也傳出有人「假就學,真跳機」的案例。

因此,蔡政府新南向的「寬鬆門戶」政策已到了非修正檢討不可的時候了,事實證明,這些政策雖然增加東南亞來台觀光人數的量,但因其停留天數短、消費能力不高、且停留地點多在北部,並無法彌補因陸客減少帶來的損失;更重要的是,其造成的不良影響與後遺症已顯現。蔡政府不宜在為帳面上觀光人數的好看,而放棄對入境者的把關。

事實上從過去的統計已看得出來,那些國家、那些類別的觀光客,堪稱「優質」而符合觀宏專案規劃,可給予寬鬆便捷的簽證手續;那些又是屬於會脫團、非法打工的高危險群,應嚴加審核,主管單位應該很清楚。台灣當然不必亦不該為這個破天荒的脫團事件而因噎廢食、對外關起門,但緊縮「高危險群」的審核卻有必要。

更深入的就是要檢討:為什麼政策訂定時,總是政治超越專業、外行領導內行、官大學問也大?

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