公投之後》「一樣是執照展延」礦權展限要環評,核電廠延役不用?

2018-12-02 09:20

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公投過後,第16案「以核養綠」公投過關,國內核電廠延役及重啟核四聲浪四起,其中,以台電第三核能發電廠(核三廠)在3座老電廠中較有餘裕繼續發電的核電廠。(資料照,取自台電)

公投過後,第16案「以核養綠」公投過關,國內核電廠延役及重啟核四聲浪四起,其中,以台電第三核能發電廠(核三廠)在3座老電廠中較有餘裕繼續發電的核電廠。(資料照,取自台電)

以核養綠」公投通過後,國內對於核一、二、三廠延役與重啟核四的呼聲再起,擁核方希望2025年時核電占比20%,若要達到這個目標,單靠核四廠運轉是不夠的,4座核電廠都得滿載發電才可能達標。只是3座核電廠延役,除了需克服申請期限的問題,或許還得考慮,是否應進行環評?

所謂的延役意指換發新的運轉執照,現有核電廠運轉執照效期是40年,核電廠須在效期屆滿前5到15年申請換照,由原能會核定准駁。同樣都是執照展延,礦業的採礦執照由礦務局審核發給,一次最多不超過20年為限,今年4月,環保署公告修正應實施環評認定標準,已將採礦權展限納入應做環評的項目中

礦權展限釀直接破壞納環評;核電廠延役僅涉安全營運未納環評 

反觀核電廠,按照環保署的《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》規定,核電廠延役並不包含在內,也就是說能否延役由原能會和經濟部全權決定。然而一座原先只設計要運作40年的電廠,若要再繼續運行,對於環境難道不會有重大影響之虞、不用辦理環評?

採礦、挖礦、礦場、大理石、亞泥、礦業法、原住民知情權、原住民諮商權。(取自中央地質調查所網站)
礦業的採礦執照由礦務局審核發給,今年4月環保署將採礦權展限納入環評項目中,反觀核電廠延役卻不在其列。(資料照,取自中央地質調查所網站)

對此環保署綜計處副處長吳珮瑜表示,採礦權的展限直接會對環境造成破壞,但核電廠展限最重要的問題是核能安全,故由原能會管理;即便任何開發行為都會對環境有影響,卻也並非所有開發行為都要辦理環評、仍需通盤討論。

吳珮瑜還提到,過去環保署係因考量核電廠除役時,為處理核廢料、須興建放射性廢棄物處理設施,因此才將除役納入應實施環評的開發行為項目中,延役則只是電廠延長操作時間,僅涉及核能安全營運的問題,故不曾考量核電廠延役是否需要環評。

「除役、延役都會影響環境」環團質疑標準「怪怪的」

這讓綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣坦言覺得「怪怪的」。她形容,除役需耗費25年、延役也可能增加10多年的運轉時間,同樣都會對環境有一定的影響、並會產生更多的核廢料,只是除役需環評、延役卻不用,「我們會覺得好像是一個漏洞。」

20181027-2018同志遊行,綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣。(甘岱民攝)
環保署指出核電廠延役僅是延長操作時間,因此不曾考慮是否需要環評。對此,綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣直指「怪怪的」,表示這會讓人感覺有漏洞存在。(資料照,甘岱民攝)

核廢料貯存量達標仍需通過環評

不過環保署內部官員說明,雖然延役的確不包含在應實施環評的開發行為認定標準內,但處理放射性廢棄物設施的貯存量若達一定規模、或作為用過核燃料的中期貯存設施,都得辦理環評。

根據原能會統計,截至今年10月為止,核一廠2部機組原先設計的核燃料池貯存量各為3083束核燃料棒,現皆已存放3070束以上,僅剩下不到10束的空間;核二廠1號機設計貯存量為4838束、2號機4398束,各剩下290束、10束的貯存量;唯有核三廠的燃料池尚餘可再運轉5年的貯存空間。

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