# 權力下放  

快樂國度不丹，日前結束第三次國會選舉。2008年首次大選以前，不丹仍是君主專制國家，但對不丹國民來說，民主似乎未必帶來快樂，反而增添痛苦。「華盛頓郵報」到不丹採訪，發現相比君主立憲的民主政體，有人更懷念過去的君主專制。

英國首相卡麥隆表示，有關蘇格蘭權力下放的任何提議他都會「研究看看」。

前蘇格蘭首席部長薩蒙德（AlexSalmond）7日證實，他將代表蘇格蘭民族黨（SNP）參選英國國會戈登（Gordon）選區議員，爭取在2015年5月後重回西敏寺的機會。他表示希望成為一名「主動且吵鬧」的下議院議員，「顛覆西敏寺」，迫使下一任英國政府向蘇格蘭政府做出更大幅度的讓步，下放更大權力。

27日，「史密斯委員會」（SmithCommission）發布英國政府對蘇格蘭權力下放報告。英國首相卡麥隆（DavidCameron）隨後宣布，依此報告精神，英格蘭事務自決（EnglishvotesforEnglishlaws,EVEL）也需迅速推動。威爾斯首席部長瓊斯（CarwynJones）也發聲要求享有等同的權力下放。這份報告被視為英國邁向聯邦制的重要一步，但各界對於如此改革將能守護王國的聯合體制、抑或將英國帶向崩解之途的看法分歧。

27日上午9點，負責監督並推動蘇格蘭獨立公投後權力下放計畫的「史密斯委員會」（SmithCommission）發表跨黨共識報告，同意對蘇格蘭政府下放英國近代史上最巨幅的稅務控制權，以及部分領域的福利決策權。

英國主要政黨中唯一堅持應限制蘇格蘭政府獨立徵稅權力的工黨，25日將讓步支持跨黨協議，對蘇格蘭政府下放完整的徵稅權。27日，監督並推動蘇格蘭權力下放的「史密斯委員會」（SmithCommission）領導人史密斯爵士（LordSmithofKelvin）將發表權力下放跨黨協議內容。這份協議預期將完成英國主要政黨於9月獨立公投前對蘇格蘭人的承諾，下放稅務、福利、法律以至選舉制度方面的權力。

繼蘇格蘭首席部長薩蒙德（AlexSalmond）後，蘇格蘭工黨黨魁拉蒙特（JohannLamont）25日宣布請辭，成為獨立公投後第2位自行下台的政治領袖。她期望自己的決定可開啟黨內對未來走向的辯論，並再度呼籲西敏寺政客認清蘇格蘭人民已選擇、並等待著權力下放，早日完成倫敦對蘇格蘭的承諾。

在沒有其他候選人參與競爭的情況下，現任蘇格蘭民族黨（SNP）副黨魁的史特金（NicolaSturgeon），確定將在11月的年度黨會中從現任黨魁薩蒙德（AlexSalmond）手中接過領導權。由於SNP是蘇格蘭國會的多數黨，史特金也將取代薩蒙德，成為蘇格蘭第一位女性的首席部長。

蘇格蘭首席部長薩蒙德（AlexSalmond）在上周獨立公投失敗後，23日首度回到蘇格蘭議會。他呼籲英國政府調降全國投票年齡限制至16歲，並且為倫敦當局承諾的權力下放設定3項「關鍵考驗」。

距英國3大主要政黨簽署對蘇格蘭下放更大權力承諾不到1周，各黨已因配套計畫爭辯不休。英國首相卡麥隆（DavidCameron）主張，「由英格蘭人決定英格蘭事務」的下議院（HouseofCommons）運作調整，應與蘇格蘭政府擴權「一同進行」。工黨及自由民主黨則傾向獨立處理蘇格蘭權力下放計畫。蘇格蘭首席部長薩蒙德（AlexSalmond）質疑這個承諾將無法如期兌現，認為投下「不要獨立」的選民已被西敏寺政客「耍了」（tricked）。

9月6日，距離蘇格蘭公投還有12天，獨立派的支持率首度超越聯合派，讓獨立派及其支持者大為振奮，但這僅是曇花一現，因為接下來的每份民調都顯示聯合派支持度高於獨立派，縱使獨立派盼望等待著一個新國家的誕生，19日的計票結果不但與選前民調略為符合，10%的差距也讓人覺得有些錯愕。

蘇格蘭首席部長薩蒙德（AlexSalmond）在獨立公投結果底定後的演說中，肯定這場公投是民主政治高參與度的成功表現。他也強調，蘇格蘭人將期待政府能夠很快實現權力下放的諾言。英國首相卡麥隆（DavidCameron）及工黨黨魁米勒班（EdMiliband）肯定改革已經上路，但就改革規模看來，有分析家認為先前提出的排程過於緊湊，可能難以實現。

蘇格蘭公投前，英國首相卡麥隆（DavidCameron）聯合自由民主黨黨魁克萊格（NickClegg）、工黨領袖米勒班（EdMiliband）共同宣誓，保證國會下放更多權立予蘇格蘭，展現最大挽留誠意。其他沒吵著獨立的地方議會，卻因此感到憤憤不平，自治位階較低的威爾斯（Wales）、沒有地方議會的英格蘭等地方，都要求與蘇格蘭對等的自治權力。

10日最新民調結果顯示，排除未決定者，支持蘇格蘭續留聯合王國的比例回升到53%，雙方差距回到2個月前的相同數值。但諸多跡象顯示，即使18日蘇格蘭未選擇獨立，聯合王國也不會若無其事地回到先前的軌道。英國3大主要政黨已承諾將下放更多權力，而這不僅將影響蘇格蘭，也會在聯合王國的其他地區造成影響。