英國爭辯權力下放 蘇格蘭領導人質疑信諾

距英國3大主要政黨簽署對蘇格蘭下放更大權力承諾不到1周，各黨已因配套計畫爭辯不休。英國首相卡麥隆（David Cameron）主張，「由英格蘭人決定英格蘭事務」的下議院（House of Commons）運作調整，應與蘇格蘭政府擴權「一同進行」。工黨及自由民主黨則傾向獨立處理蘇格蘭權力下放計畫。蘇格蘭首席部長薩蒙德（Alex Salmond）質疑這個承諾將無法如期兌現，認為投下「不要獨立」的選民已被西敏寺政客「耍了」（tricked）。

蘇格蘭獨立公投結果公布的19日，保守黨黨魁卡麥隆表示，政府將信守承諾，向蘇格蘭政府下放更大權力；但英格蘭地區的事務，也應由英格蘭人自行掌控。這將牽動目前西敏寺政府下議院運作模式，限制蘇格蘭議員參與英格蘭事務的決策權力。

保守黨黨鞭戈夫（Michael Gove）進一步表示，在未確立蘇格蘭議員在西敏寺的權力範圍前，就「不可能」向蘇格蘭下放權力。保守黨主席夏普斯（Grant Shapps）也說，政府不會食言，但英格蘭地區的改革也應「同步落實」。司法大臣格雷林（Chris Grayling）亦表示，在西敏寺的蘇格蘭議員尚未從英格蘭事務抽身前，不應先完成對蘇格蘭的權力下放，否則將引起英格蘭人的不滿。

自民黨抨擊保守黨模糊核心

這種立場似乎為蘇格蘭權力下放計畫加諸先決條件，已招致工黨及自民黨的抨擊。自民黨的財政副部長亞歷山大（Danny Alexander）21日表態認為，向英格蘭下放權力的計畫不應在未獲工黨共識前就上路。亞歷山大指出，蘇格蘭權力下放計畫應該是獨立的進程，依照先前公布的時程表完成。全國的憲政改革，則應訴諸跨黨協議推動，「過去48小時來，原本清晰的計畫卻被模糊了核心。」

前自民黨黨魁艾許登（Paddy Ashdown）更直截地抨擊，卡麥隆為了安撫自家下議院議員，又想藉機打擊工黨，「將自己的諾言當作政治手段把玩。」現任自民黨黨魁克萊格（Nick Clegg）也懷疑對保守黨來說，現在處理英格蘭的權力下放似乎比蘇格蘭更重要。

工黨強調 改革計畫需廣泛辯論

工黨黨魁米勒班（Ed Miliband）也被迫在英格蘭權力下放計畫上表明觀點。他表明並不贊成保守黨現在提出的計畫，強調工黨會遵守承諾，向蘇格蘭下放更大權力，但英國政府的權力調整需要進一步討論。米勒班表示，西敏寺已經和這個現況「扭打125年」，這個問題沒有簡單的答案，重點是要做出對的決定。

聯合宣傳領導人達林（左）與工黨領袖米勒班（右）互賀聯合派獲勝（美聯社）

米勒班也表示，在3黨共同簽訂權力下放諾言聲明前，卡麥隆並未透露這將與英格蘭的權力下放計畫綁在一起，並認為保守黨現在的操弄是「不名譽的舉動」。卡麥隆則回擊表示，工黨應該要解釋自己為何不願意正面支持英格蘭的改革，「工黨若不願意與我們一同解決這個問題，就應該向英國其他地區人民解釋，為什麼蘇格蘭可以獲得更大權力，他們卻不行。」

部分工黨人士認為，保守黨的提議是「一個陷阱」，會削弱未來可能的工黨政府的力量。工黨目前在西敏寺擁有41個來自蘇格蘭的議員席次，若他們被剝奪特定事務的決策權，也將影響工黨在倫敦政府的影響力。但米勒班否認這個恐慌，表示過去大多數的工黨政府也能獲得英格蘭地區的多數席次。

政府重申信守承諾 薩蒙德表示公投不是獨立唯一可能

21日，唐寧街10號被迫發表聲明澄清，英國政府會遵守承諾，在下一任國會任期內完成蘇格蘭權力下放計畫，「絕無藉口（no ifs, no buts）」。首相辦公室消息表示，在進行蘇格蘭權力下放計畫同時，也會調整蘇格蘭議員在西敏寺的權力，但兩者並非前後條件的關係。即使未能達成英格蘭地區改革的跨黨共識，也不會延遲蘇格蘭的權力下放計畫。

已決定請辭的蘇格蘭首席部長薩蒙德先前表示，3黨最後一刻的連署聲明，是聯合派獲勝的重要助力。他懷疑卡麥隆無法保證代表英格蘭權益的保守黨議員支持這個計畫，而投下聯合票的蘇格蘭選民已被欺騙。

在天空新聞（Sky News）21日訪談中，薩蒙德也表示，獨立公投雖然是他個人認為最佳的獨立途徑，但並非唯一的可能。倘若蘇格蘭政府能獲得更大權力，直到有一天，「除了名義上，蘇格蘭已經掌握獨立實權，那麼我們就可以宣稱我們是獨立的了。」

雖然先前他曾表示這次公投是這個政治世代的唯一機會，但薩蒙德認為，如果英國決定退出歐盟，或是英國主要政黨未能遵守承諾、下放權力，那麼，就有可能舉辦下一次獨立公投。