賈忠偉觀點:美國併吞夏威夷的「糖的陰謀」

2018-12-02 07:10

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夏威夷王國末代女王莉莉烏歐卡拉尼。(維基百科)

夏威夷王國末代女王莉莉烏歐卡拉尼。(維基百科)

「大陸著名異議作家──王力雄在《天葬》(大塊出版社,2015/p49)這本書中以美國併吞夏威夷、之後以補辦公民公投來質疑──中國對於西藏主權的合法性,但這個說法其實是有相當爭議性的……」

南北戰爭結束,美國開始往海外擴充

美國早在1864年就已經租用位於歐胡島的珍珠港來做為海軍基地,當時就看中其位於太平洋中間的絕佳地理位置。尤其在1865年「南北戰爭(American Civil War)」結束,統一後的美國國力漸漸增強,擴張主義也逐漸成形,除了傳統於拉丁美洲的活動外,往亞洲發展、尤其是發展對華貿易成為美國另一個重要國策。不同於老大哥──大英帝國早已擁有遍佈世界各地的殖民地,美國人想要到達亞洲就必須橫越浩瀚無垠的太平洋。以當時的科技條件,以燃煤為主要動力來源的船隊,在遠航時必須在中途有能補給──煤炭、淡水與日常用品的港口或基地(註一)。位於太平洋與亞洲之間、成立於1810年的夏威夷(Hawaii)王國自然就成為美國覬覦的重要戰略據點。美國海軍部分析,擁有100多個大小不等火山島嶼、總面積為28,337平方公里的夏威夷群島「是太平洋的十字路口」,其絕佳的地理位置──既可以補給前往亞洲的美國艦隊,也可以做為防禦美國本土西岸的重要戰略基地。這也符合後來馬漢在《海軍戰略論(Naval Strategy)》中所強調的「中央位置」戰略布局。因此馬漢特別在1890年12月出刊的《大西洋月刊(The Atlantic)》上對美國政府喊話:「美國東西面臨兩大洋(大西洋與太平洋)。以安全考量,一定得控制自家門戶加勒比海,以及3,000英哩範圍的東太平洋。因此夏威夷對美國來說是相當重要的」……但馬漢也承認那時夏威夷仍不是美國領土,其內部複雜的權力爭奪將成為美國的重大國安隱憂。

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想要拉攏古巴,《麥金萊關稅法案(McKinley Tariff)》特別免除美國進口古巴糖的關稅

1890年美國為了保護國內產業,頒布了由眾議員威廉․麥金萊(William McKinley,1843~1901,1897年3月4日就任美國第二十五任總統)提出的貿易關稅保護法案──《麥金萊關稅法案(McKinley Tariff)》,這法案規定,將進口商品的稅率平均提高到貨物售價的49.5%,其中對棉毛織品、鋼鐵製品、玻璃等訂定了更高的稅率。該法也授權總統在他國對美國產品徵收高額進口稅時,可報復性提高該國的某些商品(如糖、咖啡、皮革等)的進口稅,以促進美國產品的出口競爭力。然而為了爭取當時仍為西班牙殖民地之古巴人的向心力,《麥金萊關稅法案(McKinley Tariff)》特別免除古巴向美國出口糖的關稅(零關稅)。不過為了避免衝擊美國本土糖業,美國也宣布給予本土糖廠每磅2美分的補貼。在巨大利益的吸引下,驅使古巴人競相投入糖業生產的相關產業當中,糖業成為當地最重要的輸出商品,但也因為輸出市場都集中在美國,使得古巴整個經濟命脈全被美國給掌握,這雖符合美國的地緣戰略規劃,不過卻意外重擊了早在1875年1月30日因美(國)夏(威夷)兩國簽署互惠條約後,遠赴夏威夷投資農場的美國商人。話說早在1855年時夏威夷國王卡拉卡瓦一世(1836~1891)為了解決當地長年經濟不景氣的問題,因此就與美國簽署了互惠條約,這個條約允許夏威夷生產的糖、米、咖啡、芋頭與牲畜等農畜產品得以免課關稅進入美國;而夏威夷則相對同意給與麵粉、魚類、煤、木材等美國製品的免稅優惠。但是這個條約直到 20 年後──即1875 年,才真正獲得美國國會同意通過(註二)。

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