多維觀點》川普軍火賣到家 台灣如何抗壓?

2018-12-02 07:00

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美國總統川普。(資料照,AP)

美國總統川普。(資料照,AP)

於10月31日結束的「台美國防工業會議」(Taiwan Business Council),包括美國國防部負責亞太地區助理副部長海大衛(David Helvey)和美國在台協會主席莫健(James Moriarty),都在最後的閉門演說發表強硬談話。其中,莫健更把話講白,認為「台灣國防預算完全無法跟上國際情勢的急劇變化,台灣必須面對這些迫切危機。

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美國樂見蔡政府提高明年度國防預算經費,這樣的方向是正確的,希望台灣立法院能夠支持,展現出台灣有這樣需求決心,為自身防衛盡更大心力。美方理解台灣目前正在進行的全募兵制與武器自製計劃所產生的費用,但美方沒有看到台灣有針對潛艦這項重大計劃編列任何特別預算。」此話一出,當下震撼台灣國安高層,因為美國方面終於對蔡英文政府發展國防是否「展現更多誠意」、也就是「Show Me the Money」的動作不乾脆,感到不耐。在複雜的中美對抗架構下,蔡政府對美國「壓力」恐會難以因應。

日、英皆屈服壓力

事實上,近期美國總統川普(Donald Trump)環球傾銷美國軍火,採取積極、壓迫的態度,利用美國強大的政軍商業壓力,已迫使日本、澳洲、英國相繼成為「要即刻積極表現採購誠意」的國家。日本首相安倍晉三不僅讓日本2019年度防衛預算首度超過GDP的1%,規模超過一直以來的400億美元,且在《四年期防衛大綱》中,闡述日本「將引進美商技術共同開發『先進版F-22』重型戰機」。這是日本在1990年代被迫接受美國F-16戰機案被譏諷為「平成零戰」(F-2支援戰機)後,再度被美國軍售壓力所迫,又一次讓自主開發戰機計劃「轉彎」的慘例。不僅如此,日本也在《防衛大綱》中,被迫購買價格昂貴、即將被美國海軍捨棄的「近岸戰鬥艦」(LCS),這筆交易會嚴重影響日本海上自衛隊造艦的預算和運用空間。

脫歐之後財政陷入困境的英國,除了在財政拮据下先操作美國海軍陸戰隊的F-35B戰機、放緩英國自己訂購同型戰機採購速度外,也被迫與日本共同分擔「日英版的F-22」戰機研發費用。由於美國空軍自身的F-22A產線結束,但數量不足以同時應付西太平洋與東歐、北歐的戰備壓力,且妥善率低,故美國空軍一直想要重開生產線,搭配上最先進的電腦、雷達和操作系統。只是囿於要價高昂,一直擱置。如今在川普全球推銷軍火的強大壓力下,日、英首當其衝,被迫贊助重開生產線的預算。對美國而言,這對其單極戰略以及國內軍工複合體利益而言,可謂雙贏。

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