蘇南觀點:九二共識是未來的選舉牌及經濟牌?

2018-12-02 06:50

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2020年的總統大選,兩岸關係是否會有極大的影響呢?(資料照,顏麟宇攝)

2020年的總統大選,兩岸關係是否會有極大的影響呢?(資料照,顏麟宇攝)

兩岸政策是未來2020大選時,藍綠主要訴求的神主牌嗎?九合一選舉後蔡總統說,近3年來臺灣正走在正確的道路上,今後也將會繼續堅持既有路線。但國民黨(KMT)的15位新當選縣市長卻明示,堅持「九二共識」和大陸交流拼經濟;行政院長賴清德也表示尊重。老百姓該如何解讀大陸國台辦的呼籲:只有認同「九二共識」,兩岸關係才有出路?

這次民進黨(DPP)敗選,對美中有重大意涵嗎? 28日晨間美軍作戰艦與補給艦通過台灣海峽,晚間脫離;我國防部表示,屬例行性通過國際水域。但是否為30日在阿根廷即將舉行G20高峰會之際,川普與習近平見面前,美國在打台灣牌?

最大危機在於:美中衝突不斷升高,倘若南海零星衝突偶發至全面戰爭,則臺灣可能成為美中對抗的前線?反之,如果美中要達成某種程度和解,臺灣又有可能成為籌碼?要如何保持臺灣最大利基,是當局要去思考的!美中之爭的本質是甚麼?從美中在南海、東海之爭;可鮮明看出1990年來的全球化具有海洋性!它是源自大航海時代,強化於工業革命,導致歐美國家主導世界發展;而東方國家除日本外,其他都是局外人。反觀, 13世紀的全球化則起因於蒙古西征,具有強烈大陸性,中國雖位於大陸擴張邊緣,但蒙古融合於中華文化,歐美國家則為局外人。因此,當中國因經濟崛起,開始意識要成為一個現代化國家,就必須面對海洋開始發展海軍,意味著中國要強化國際影響力;但美國認為影響其核心利益-海洋性!

美中藉由各個説詞不斷地鬥爭?!中國面對海洋性世界圖存,企圖突圍,美國旋即構築弧形防線—印太戰略,包括了南韓、日本、臺灣、越南(友美)、菲律賓(友中)、印尼、馬來西亞(中立),新加坡(美中之間),中國似乎藉「一帶一路」(例如巴基斯坦、菲律賓等)找到突圍的缺口外;也不斷加強與其他國家的關係,不讓美國圍堵在東亞大陸而窒息?!

如何從大視角看臺灣發展契機?歷史沒有如果,兩岸關係回頭一看,「92共識,一中各表」竟然是這30年來,臺灣所能爭取到最好的協定,其他什麼也簽不了?這赤裸裸的事實,告訴我們李登輝前總統基於「中國七塊論」所作的判斷似乎是錯誤的,未能將臺灣利益作最大的放大,殊為可惜!而藉這次選舉結果,台海關係也需作進一步釐清,對臺灣利益才能有所保障。

2018年11月,APEC經濟領袖會議,巴布亞紐幾內亞,中國國家主席習近平發表演講(AP)
隨著美中衝突升高,台灣是否會受到波及呢?(資料照,AP)

選舉後經濟議題如何與國際經濟接軌呢?當年KMT主張「擴大市場」,而 DPP則主張採「技術升級」來解決經濟難題。但這些年的發展告訴我們,沒有市場就沒有技術;換言之,全球產業的供應鏈自會決定臺灣的市場和技術。例如,「在地固著型產業」(製造、觀光、房地產及農林漁牧等),一方面需要「遊牧型產業」(跨國企業、電商、平臺經濟、資通業等)溢注資源外;更需要「在地文化」提供素材,可惜臺灣這些年來因歷史認同爭議,創意文化產業(影視、產品創意等)的發展,似乎未達到預期理想。

選舉時社會經濟議題為何會發生呢?臺灣經濟成敗都與全球化息息相關,整體太依賴遊牧型產業;而固著型產業升級不多,以致貧富分配不均、生產力失衡、氣候變遷等社會議題躍上枱面。筆者認為,DPP的失利,有大半理由歸諸社會議題不處理或失當;致在「韓流」等議題之反DPP的外溢作用下,似乎是失去民心?但社會經濟還是未來地方執政的主軸。例如:消費者與觀光客購買力下降、蔬菜水果價崩、房資與經營成本高漲、工時彈性低、員工薪資增加困難、市場進入門檻低、企業規模小等。應尋求如何提升附加價值,以工業帶動服務業或服務業設計整合策略,來強化產業創新及國際化,才不會落入「經濟上靠大陸,政治軍事上靠美國」?!

美中較勁、互動會影響我國的國際政治地位嗎?冷戰時期(韓戰/越戰),臺灣是世界反共的前哨。歷來,美國只有對華政策,而對台政策是附隨在對華之下。目前正處於國際政治之新冷戰時期,美國的印太戰略將會決定對台灣的支持程度;而印太戰略又繫於美國究採多邊或單邊主義?換言之,臺灣在美中強權衝撃下,往左往右都有其難度。究竟採堅壁清野(堅持站在一方)或大幅開放(臺灣自貿區)?還有其他選項?

臺灣的國際經濟位置在哪裡?臺灣的高科技產業,絕大多數是依附在跨國企業的大型代工/設計廠,它如果選擇投入美歐或中國市場,就會決定其生產規模。加上台灣的中小型企業大多數屬於大型代工廠的協力廠商,所以在兩岸政策及美中貿易戰上,企業怎麼選擇就會決定其榮枯。尤其台灣的在地製造及服務業之升級,又多少取決於國際市場支撐及美中貿易關稅等,環環相拓,傷透腦筋!

在美中貿易既打戰又和解中,如何保有臺灣的權益,是我們要深思的!尤其目前台灣經濟已依賴中國過深。美中貿易戰也對「台灣接單、大陸生產、出口美國」構成強大威脅。何況大陸的「一帶一路」進入南亞,台灣的「新南向」政策及產業發展要如何因應?

*作者為國立雲林科技大學營建系及通識教育中心教授

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