美中關係解凍？為G20「川習會」暖場，美中高層9日舉行外交與安全對話

美國國務院5日宣布，美中第2輪外交與安全對話9日將在華府登場，兩國外交與國防高層舉行會談。中國國家副主席王岐山6日出席新加坡舉行的首屆「彭博創新經濟論壇」，重申中國願意與美國磋商，解決貿易爭端，並指美中關係「和則兩利、鬥則兩傷」，美國與中國近來互打貿易戰的緊張關係可望稍稍緩解。

川習通話正面　美中重啟外交與安全對話

美國總統川普（Donald Trump）先前屢次威脅，若中國無法與美國在貿易上達成協議，將對中國價值2670億美元（新台幣8.2兆元）的進口商品課徵關稅。但川普與中國國家主席習近平本月1日通話後，美中兩國都認為對話氣氛正面，兩國元首預計在11月底阿根廷的「20國集團峰會」（G20）上會面。

美國國務院5日聲明指出，美中兩國將重啟第2輪外交與安全對話，美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）與國防部長馬提斯（Jim Mattis）9日將在華府迎接中共中央政治局委員楊潔篪、中國國防部長魏鳳和。《路透》（Reuter）分析，這是近來雙方關係解凍的具體標誌。

「美中外交與安全對話」是川普與習近平去年4月在佛羅里達海湖俱樂部（Mar-a-Lago）舉行「川習會」時，確立的4個高階對話機制之一，目的在擴大美中合作，縮小外交、安全議題的分歧。中國10月曾表示，雙方「原則上」同意在10月舉行第2輪外交與安全對話，但當時兩國在貿易、台灣與南海航行權等議題多有衝突，在華府要求下，美中高層對話延後。

儘管當時美中外交與安全對話未舉行，馬提斯10月18日在新加坡參與東協防長擴大會議時，仍與魏鳳和會談，並指出美中世界前2大經濟體，應該深化高層之間的關係，以降低美中雙方爆發衝突的風險。

王岐山：美中「和則兩利、鬥則兩傷」

身為習近平親信的王岐山，6日在新加坡「彭博創新經濟論壇」（ Bloomberg New Economy Forum）演講時指出：「中國和美國都希望加強貿易與經濟合作」，並表示「中方願意就雙方共同關心的議題與美國展開磋商，就貿易問題達成雙方都能接受的解決方案。」王岐山也強調，全球面臨的許多重大問題都要中國與美國密切合作，堅信美中「和則兩利、鬥則兩傷」。

王岐山也指出，中國將保持冷靜和清醒的頭腦，更加開放，實現互利共贏，並重申中國反對貿易保護主義、單邊主義，貿易壁壘無法解決內部問題，只會加劇市場動盪，平等協商與合作至關重要。《路透》指出，王岐山的談話呼應習近平5日在第1屆「中國國際進口博覽會」的演說，習近平指出，要「全面深化改革開放」。

美國大豆出口協會執行長蘇特（Jim Sutter）向《路透》指出，中美兩國都了解要維持雙方關係，「我相信川普與習近平上周通話後，雙方都更加樂觀，相信能達成某種解決之道。」

美軍上將證實：美中建立軍事對話機制，降低誤判風險

中美雙方也期待在軍事部分有所共識，最近2個月來，美軍出動B-52戰略轟炸機，戰艦並在南海、台灣海峽行使自由航行權。美軍參謀首長聯席會議主席（CJCS）鄧福德（Joseph Dunford）上將5日在杜克大學（Joseph Dunford）致詞時指出：「中國對於我們的行為很惱怒，但我們試圖和他們解釋，國際間有著以規則為基礎的國際秩序，我們也針對國際法規範與標準，討論自由開放的印度洋與太平洋。」

鄧福德指出，美軍與解放軍自去年8月以來就建立了人員之間的對話機制，是讓兩軍例行接觸的努力。鄧福德也透露，兩軍曾彼此對話，以降低可能的誤解：「4個月之前，我們確實曾進行沙盤推演，討論潛在的危機，作為建立信心的舉措，我們也要提高透明度，降低誤判的風險。」

「中美衝突不能只仰賴高層會議解決」中國學者認會談成果有限

然而對於即將到來的美中外交與安全對話，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔向《南華早報》（South China Morning Post）指出，儘管美國與中國官員在新加坡、華府碰面是好徵兆，但是會談成果可能仍有限。 （相關報導： 美艦會繼續「路過」台灣海峽嗎？美國海軍作戰部長：持續進行包括台海在內的國際海域自由航行 ｜ 更多文章 ）

張潔指出：「那些高層官員希望情勢穩定下來，但若海洋上軍事行動的數量沒有改變，危險的程度就會增加。我們不能只仰賴高層會議解決這些問題。張潔認為，美中在南海之間的衝突，與更廣闊的政治與貿易問題相互連結。