日本福島核災後，部分國家選擇廢核，也有國家選擇重啟或新建電廠。究竟核電是不是「大勢所趨」？《風傳媒》獨家專訪國際能源專家邁可．史耐德（Mycle Schneider）、解析全球核電及能源產業動態。史耐德觀察，儘管去年核電發電量成長1%，全球還有15國在興建核電廠，但多是基於政治、產業及軍事考量，從經濟面來看核電已不再有競爭力，「核電就像是瀕臨絕種的生物，面對再生能源這樣的外來物種，生存機率幾乎等於零。」
出生於德國的史耐德，從事核電及能源產業顧問工作超過20年，曾擔任法國、比利時、德國等多國的能源政策顧問，並從1992年開始每年獨立編纂世界核能產業報告（World Nuclear Industry Status Report, WNISR），從產、官之外的第三方觀點爬梳全球核電廠發電、興建及除役現況。
2014年會員包含中國多間核電公司的國際清潔能源論壇（IFCE），將世界核能產業報告譯成中文，並邀請史耐德赴澳門舉行發表會，讓中國核電業者了解世界核電及其他能源發展狀況。曾任中國國發改委能源研究所長的韓文科，即在今年9月剛出版的WNISR序言中指出，核電產業正面臨經濟、環境及安全的挑戰，當人們面對擁核及反核的衝突，更需要像WNISR這樣的客觀報告，才能真正討論核能產業的永續發展。
與「核武」相依存 使國家難割捨「核電」
綜觀2017年全球核能發展狀況，全球共413座核反應爐、裝置容量363GW，分布於全球31個國家。如果以發電量來看，全球5大核電國家美、法、中、俄及韓國仍為重度核電使用國，5國核電發電量就佔全球的7成。而去年全球核能總發電量，也因中國核電發電量大幅增加、因而微幅成長1%。
儘管全球投資新核電廠的金額已較全盛期2006年下滑，但至今年中仍不乏對核電有興趣的國家。報告統計，全球至2018年中仍有50座核反應爐正在興建中，其中有近3分之1位在中國；另外土耳其、孟加拉、白俄羅斯及阿拉伯聯合大公國，則正計劃興建國內首座核電廠。
史耐德在報告中，點出核電在某些國家仍佔有一席之地的原因，是核電與核武的相互依存關係。史耐德指出，發電用的核能與軍事用途的核武，使用的原料、設施、人力及設備供應鏈都相近，因此一旦停用核電及相關建設，則核能軍事發展恐將連帶式微。英國的核子武器委員會（The U.K. Nuclear Industry Council）即曾發布協議、明載核能部門將增加民用和國防產業間相互轉移的機會，確保相關資源能被有效利用。
「過去核電人士說，核電跟核武無關，如今同一批人又說，發展核電攸關國安問題，」史耐德說，正因為核武需要與核電共用技術和資源，因此對部分國家而言，發展核電是因為核電與核武的依存關係，而不是為了取得低碳的電力。檢視全球現今前5大的核電廠新建計畫，也可發現都分布在4大核武國家；至於近年新建核電廠的埃及、土耳其及阿拉伯聯合大公國等，計畫也多被解讀為帶有軍事發展意圖。
除了與核武有關，史耐德分析其他國家力挺核電的原因，包括視核能為高科技發展象徵、希望藉核電廠鞏固國家地位；以及仍把核電當成重要產業，試圖外銷相關技術及設備等。
因地緣關係而常被台灣拿來借鏡的日本，核電廠則有另一層「大到不能倒」的顧慮。史耐德解釋，日本的電力公司為銀行所有，而銀行業者又與政府密切往來，讓日本的電力公司與政府間的利益連結、比其他核電國家還要深。若政府選擇破除這樣的曖昧關係、不重啟停機的核電廠，則電力公司很可能會破產。
核電價高難生存 多國官方不願再買單
儘管各國有千百種放不下核電的理由，史耐德仍認為，一旦除去軍事或政治目的，當新核電廠建造成本不斷增加、工期一再延長，舊核電廠又必須為維運及安全投入更多成本，則核電幾乎無法在自由市場中與其他能源競爭。
此外，雖然去年核電發電量增加，從其他數字來看，全球能源版圖也已開始轉向。根據WNISR2018報告，去年全球共投資160億美元興建4座商用核電反應爐，但同一年對再生能源的投資金額卻高達2800億美元，一共新增裝置容量157GW的再生能源，年增率創歷史新高。
史耐德也在報告中預估，以每座核電廠運轉壽命40年計算，至2030年將有190部機組、168.5GW的裝置容量將陸續除役，是過去10年新增機組數量的3.5倍。也就是說，若沒有更多新建計畫，核電的裝置數量及發電量都將漸趨下滑。
而從電價來看，英國辛克利角C（Hinkley Point C）核電廠的履約價格高達每度電0.12美元，反觀2017年陸域、離岸風電已出現每度0.02美元及0.045美元的競價結果，太陽能也低至每度0.025美元，證明成本已不輸核電。
這也意味著，當官方不再願意為核電買單，全球核電勢必將面臨更大的挑戰。
「不再使用核電，絕不是特例！」史耐德說，政府的決策終將受全球趨勢所左右，也因此全球31個核電國家，除了像俄國、中國之外，都已意識到核電高價的現況，也陸續開始減少核電使用。
「核電就像是瀕臨絕種的生物，面對像外來物種的再生能源，生存機率幾近於零。」史耐德總結：「如今（台灣）政府的政策，只是加速實現這個無可避免的趨勢而已。
