選舉日是上班天，想投票要先登記，資料有差異就不准投……美國選民投票其實沒那麼簡單

美國期中選舉當地時間6日上午開始投票，但這個位居全球領導地位的民主大國，一般民眾要投個票其實困難重重，不僅投票日當天不是放假日，部分州通過選民註冊法規，像是要求選民具備有照片的證件（美國沒有統一的身分證），照片還必須符合法定標準，而喬治亞州的新規更嚴苛，要求選民填寫的資料與政府資料庫存檔完全一致，使得許多少數族裔和新移民無法投票。

共和黨「紅州」立法 限制選民投票資格

2010年期中選舉後，美國各州陸續立法，限制選民投票資格，像是要求有照片的證件、減少或取消提前投票。根據非營利組織「布倫南司法中心」（Brennan Center for Justice）資料指出，全美有24州立法要求選民具備有照片的證件，其中13州甚至訂定嚴格的照片規範；11個州讓選民登記程序變複雜；7個州取消提早投票制度，另有3州禁止刑事犯投票。

這些通過選民註冊法規的州，絕大多數屬於共和黨占優勢的「紅州」，像是喬治亞州就通過堪稱最嚴格的註冊規定，要求選民登記的資料與政府資料庫存檔資訊一致，且不僅要符合喬治亞州政府的檔案紀錄，還必須符合其他州政府的檔案紀錄，因此該規定被稱為「資料不符，不准投票」（no match, no vote），結果造成逾60萬人，近10%選民3年多來無法投票。

說好聽是防舞弊 實際上剝奪少數族裔投票權

《美聯社》指出，約有53000人因繁複的查核程序，導致註冊延遲，且這53000人當中有7成是非裔，而喬治亞州長選舉陷入膠著，該州州長大位過去20年均由共和黨贏得，但這次民主黨候選人艾布蘭（Stacey Abrams）緊追在後，2人的支持度甚至只差2個百分點，而艾布蘭痛批共和黨對手坎普（Brian Kemp）利用州務卿職權，打壓少數族裔和女性的投票權。

美國民權組織「美國公民自由聯盟」（ACLU）投票權方案的資深專職律師艾賓斯坦（Julie Ebenstein）告訴《外交政策》（Foreign Policy）：「要求具備身分證件不是什麼問題，問題在於執行這麼嚴苛的證件要求，因為大部分的人都沒有身分證件，也沒有管道去申請。」《外交政策》指出，2016年總統大選僅有56%的選民能夠投票，比2012年稍微多一些。

選舉日列為假日 跟修憲一樣困難

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反觀歐洲國家近年選舉，參與投票的選民人數都比美國高出許多。美國獨立民調機構「皮尤研究中心」（Pew Research Center）資料顯示，比利時有87%選民投票，瑞典與丹麥也都有83%和80%的選民投票，加拿大及英國的投票選民甚至高達91%。此外，投票日當天是正常上班日，在取消提前投票或限制郵寄投票的州，選民被迫只能當天大排長龍等投票。 （相關報導： 美國期中選舉》5種可能結果搶先看！川普總統與兩大政黨的命運，明天中午揭曉 ｜ 更多文章 ）

儘管美國國會2002年就有提案，要把選舉日列為國定假日，但難如登天，美國喬治城大學法律教授史威爾斯（Michele Swers）直言，「難度如同推動修憲」，而美國國會上次通過法案，訂定聯邦國定假日已是1986年的事，當時同意把民權鬥士金恩博士（Martin Luther King, Jr）的生日列為聯邦國定假日。不只國會訂定聯邦國定假日過程困難，公司行號也反對增定假日。

提早投票被取消 選民只能大排長龍等投票

「若要設立聯邦國定假日，就是要求企業給勞工多放1天假」，史威爾斯說，「這樣就會增加公司的開支成本」。有人提議把投票日訂在周末，但美國聯邦審計署（GAO）2012年報告指出，這樣的政府開支比在平日進行投票還要大，而歷史學家瑞奇（Don Ritchie）告訴美國全國公共廣播電台（NPR），周日是安息日，因此無法像其他國家一樣，選擇在周日舉行投票。

提前投票或許是替代方案，讓選民不一定只能在選舉日當天投票，不過2010年開始，陸續有7個州廢除提前投票制度，像是俄亥俄州原本有6天的提前投票期，這段期間被稱為「黃金周」（golden week），登記提前投票及領取選票投票都必須在這期間完成，2012年選舉時，超過80000人在「黃金周」投票，但俄亥俄州卻在2011年取消「黃金周」。

擴大參與，提升投票率 民團：部分州在扯後腿

美國1965年通過《選舉法》（Voting Rights Act），保障少數族裔和原住民族的投票權利，但美國聯邦最高法院2013年的裁決卻損害該法的核心價值，當時聯邦最高法院准予9個州可自行修改選舉法規，且無須經由聯邦政府審核，自此共有14個州設立各種規定，像是選民要提出公民身分證明，長期未投票者也會從選民清單上除名。

共和黨認為，嚴格的選民登記規定有助於防範選舉舞弊，但顯然是少數族裔被刁難，布倫南司法中心資料指出，11個訂定選舉新規的州中，有7個州的非裔在2008年總統大選時，積極投票給民主黨提名的非裔候選人歐巴馬，他也順利成為美國首位黑人總統。不過ACLU指出，16個州與華府特區開放選民在選舉日當天才登記投票。 （相關報導： 美國期中選舉》5種可能結果搶先看！川普總統與兩大政黨的命運，明天中午揭曉 ｜ 更多文章 ）

另外，南達科他州2012年通過法規，讓被定罪的刑事犯難以重新取得投票權，佛羅里達州也一樣，不過選舉日當天開放140萬名重罪犯投票，但不包括殺人及性侵犯在內。艾賓斯坦告訴《外交政策》：「若我們非得說出投票的困境，那就是擴大參與度，並讓投票程序簡單化，同時提升投票率，只是很多州都在扯後腿，限縮選民投票權利，我們民主所面對的問題已經浮現。」