立委提案為違章工廠合法化開後門惹議 林岱樺:民進黨有史以來最積極解決問題

2018-10-22 18:58

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20181022-立法院經濟委員會,經濟部次長曾文生答詢。(甘岱民攝)

20181022-立法院經濟委員會,經濟部次長曾文生答詢。(甘岱民攝)

違章工廠問題多,立委竟提案放寬合法化門檻、並展延輔導期限。立法院經委會今(22)日審查立委提出的《工廠管理輔導法》修正草案,民進黨立委林岱樺等人欲放寬可申請臨時登記的農地工廠範圍、並延長輔導期,但同黨立委蔡培慧、蘇治芬等人則強烈反對。最後經委會決議先由行政部門在本屆立院會期結束前提出修法版本,並經專案報告後再繼續審查。

開放2016前違章工廠登記 將有3萬8千座工廠合法化

8年前政府為了納管設立在農業用地上的違章工廠,修訂《工廠管理輔導法》33及34條,開放2008年以前設立的違章工廠補辦臨時工廠登記,並由政府輔導透過遷移或調整設備等方式協助業者合法化。2014年政府延長業者登記時間,輔導期限也再延至2020年,然而目前經濟部統計已合法化的業者僅38家,另一邊已補辦臨時工廠登記的違章工廠卻高達7300多家。

眼看輔導「大限」將在2年後到期,屆時所有持臨時工廠登記的業者都將變成非法經營,有立委因此提案修法,要再延長工廠輔導期,並進一步擴大適用範圍、開放在2016年以前設立卻未登記的工廠也可加入申請。

事涉違章工廠合法化問題,爭議多時的《工輔法》修法,繼4月排審後,今(22)日再度被排入經濟委員會的審查中。環團上午在立法院前舉行記者會抗議,直批政府此次急修工輔法,只一味放寬登記期限、沒有其他配套,本質上就是為年底選舉買票。(地球公民基金會提供)
事涉違章工廠合法化問題,爭議多時的《工輔法》修法,繼4月排審後,今(22)日再度被排入經濟委員會的審查中。環團上午在立法院前舉行記者會抗議,直批政府此次急修工輔法,只一味放寬登記期限、沒有其他配套,本質上就是為年底選舉買票。(地球公民基金會提供)

依經濟部統計,若開放2016年前設立工廠登記合法,則預計將有3萬8千座工廠都可申請合法化。面對有立委提案讓違章工廠「開大門、又展延」,環團痛批,政府對於未登記工廠應確實執行停水、停電等措施,讓未登記工廠不再增加,但立委卻「選舉買票」,要創造更多違章工廠,另一邊主管機關則又拿不出能夠協助這些工廠合法轉型的具體措施。

今日經委會排審《工廠管理輔導法》,討論由立委林岱樺、國民黨立委王惠美及國民黨立委許淑華所提出的草案版本。提案放寬農地工廠輔導門檻至2016年,並延長輔導期至2025年的林岱樺,今日質詢時不滿的說,外界罵她修法是為了選票,但若是如此,為何國民黨執政時不處理,「民進黨才是有史以來最積極解決問題的。」

20181022-附件一:林岱樺、許淑華及王惠美三位立委修法版本對照表。(台灣環境資訊協會提供)
林岱樺、許淑華及王惠美三位立委修法版本對照表。(台灣環境資訊協會提供)
20181022-附件二:每年疑似違章工廠的企業累積增加數。(台灣環境資訊協會提供)
20181022-附件二:每年疑似違章工廠的企業累積增加數。(台灣環境資訊協會提供)

民進黨立委蔡培慧、時力高路‧以用都反對

林岱樺表示,許多農地工廠過去讓台灣經濟起飛、立足世界,是絕不可能外移的產業,但政府完全沒有幫到忙,如今業者還因為沒有土地所有權,融資金額受限、稅負減免也變少。此外,行政院政委張景森又要在明年底清查農地工廠名單,讓業者以為政府就要拆工廠,政府應該建立預登記制度,讓業者安心。

「違章工廠絕對不能就地合法,」民進黨立委蔡培慧則持反對意見,認為輔導期10年只有38家合法,經濟部應擔起責任、說明輔導期發生什麼狀況,以及38家業者的「成功原因」,但無論如何都不能延長輔導期、工廠也不可就地合法。時代力量立委高路‧以用也說,申請登記要政府輔導的違章工廠不斷增加,代表必須重新檢討《工廠管理輔導法》,但不代表要展延業者合法化的期限。

經濟部次長曾文生則強調,明年要開始進行的農地工廠盤查作業,是為了要先掌握農地工廠現況,後續再依不同類型提出法規輔導及建議,並不是要拆工廠、也不是要讓現有工廠就地合法。曾文生也承諾,經濟部會在本屆立院會期結束前,提出行政部門版的《工廠管理輔導法》修法草案。

至於經濟部是否也要修法放寬違章工廠輔導期限、甚至擴大適用範圍?經濟部中部辦公室主任許正宗並未明確表態,僅強調修法是為協助已辦理臨時工廠登記的7300家業者合法經營。許正宗表示,業者目前碰到的最大障礙,就是無法將特地農業用地轉為非都市土地,因此經濟部的修法版本,將是在目前農地變更的架構下、協助廠商更有效變更土地使用分區。

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