首頁 風生活 除了換茶葉蛋、折價券的思維，電子垃圾回收可以怎麼做？他道出台灣人環保觀念最大盲點
除了換茶葉蛋、折價券的思維，電子垃圾回收可以怎麼做？他道出台灣人環保觀念最大盲點 臺灣要做的不是因為高污染風險而全面禁止，而是如何在解決全球電子廢棄物的高度下，提升產品效益並符合國際及歐美規定。（示意圖/PublicDomainPictures@pixabay）
你有沒有覺得，我們現在都很有環保意識，會關注廢棄物處理造成的環境與勞工安全問題，但是你會發現，廢棄物處理業者的存在卻變成一種社會的矛盾，從最原始推著推車收回收的阿公阿嬤，到馬路邊成堆廢鐵廢紙的回收廠，再到環保園區蓋的美輪美奐的綠能工廠，大家對於資源回收處理工廠存在著許多既定的刻板印象與標籤，像是垃圾、髒亂、污染、惡劣的工作環境等等。
先進國家也跟你想的一樣，所以他們都把垃圾往其他國家送，這裡面最倒楣的就是第三世界國家和中國大陸。回收當然是有錢賺，但是久而久之也造成很多社會矛盾，所以中國大陸在當了幾年的全世界最大的廢棄物輸入國之後，去年（2017）開始禁止「洋垃圾」，也就是所謂的固體廢棄物進口，這下子先進國家的垃圾就沒地方去了！
固體廢棄物有很多種，我們今天還是聚焦談談電子垃圾，中國大陸這樣出手之後，大家開始改變策略。國際上有《巴塞爾公約》，約束跨境的廢棄物轉移，使得以往將電子廢棄物運往第三世界處理的先進國家，不得不開始發展處理技術。一方面自己產生的垃圾自己清，各國開始源頭減量並落實回收系統，另一方面中國大陸境內的回收料來源銳減，導致回收料成本上漲。往好方面想，這項禁令讓一些規模小但污染大的回收廠逐漸被淘汰，留下較有規模的回收企業，創造中國回收產業升級轉型的契機 。
反觀我國的作法，只能說作繭自縛。1993年發生二仁溪污染事件後，為了滿足環保團體和社會大眾的期待和要求，政府禁止混合五金廢料的進口。後來我們發現回收事實上可以形成一個很大的產業，但我國不是《巴塞爾公約》的締約國，我們無法輕易和締約國之間進行廢棄物貿易，只好花了12年的交涉，終於在2005年與日本簽訂「關於控制有害廢棄物越境轉移及其處置協定」，但依然不敢開放五金廢料的進口。
二十多年來，處理廠商因料源不足要求開放，環保署陸續鬆綁後，仍剩下14項混合廢五金，還列在有害事業廢棄物名單上不得輸入，包括電線電纜、廢電壓器、廢電腦、廢家電、廢印刷電路板及其廢料等等。
搭配新南向政策，以及禁止輸入的規定，當臺灣電子廢棄物處理的技術想要邁向國際時，第一步是將技術移轉至東南亞，但到了東南亞赫然發現日本企業已經在當地發展了十幾年，而我國政府的新南向政府開發援助資金，針對的是東南亞當地的基礎建設，使得回收廠商要在當地建廠只能自立自強。
況且若是要技術移轉，最核心的貴金屬精煉技術還是要留在臺灣，才能將營收挹注於臺灣的GDP 。當電子廢棄物以物理方式進行前處理的拆解、破碎、篩選後，可以初步得到有價值的金屬粉末與非金屬粉末。此時若要將金屬粉末進口到臺灣精煉，必須在輸出與輸入兩國的環保署監管下進行半成品的輸出入，但我國不是《巴塞爾公約》的締約國，我們無法輕易和締約國之間進行廢棄物貿易。
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試想，若我們鬆綁五金廢料的進口，與其他國家簽訂貿易協定，一方面協助新興市場國家建立環保合法的前處理技術，另一方面再將有價的貴金屬半成品輸入台灣精煉，保留城市採礦的核心技術在國內，達成雙贏的局面。
離我們很進的香港，對綠色廢棄物的定義是很明確的，根據香港《廢物處置條例》，若其進出口的真正目的是循環再造或再利用，可經許可後進出口電子零件（例如印刷電路板、電子組件、電線等）及電子組件，而此等零件及組件可作貴金屬回收，亦稱之為綠色廢棄物。
臺灣資源缺乏，廢棄金屬資源更缺乏，我們身為半導體與電路板生產大國，動脈產業如此蓬勃，如果加速開放金屬產業用料需求之事業廢棄物進口，就連靜脈產業也可以發展起來。臺灣要做的不是因為高污染風險而全面禁止，而是如何在解決全球電子廢棄物的高度下，提升產品效益並符合國際及歐美規定，做到單一廢棄物處理廠的合格進口許可與監管，廢棄物處理對環境的風險對策，建立政府監管機制與廢棄物追蹤系統 。
當人類發展的現況是電子垃圾永遠存在於地球上，礦產被封印在這些電子垃圾裡時，希望政府與環保團體要以積極主動的態度去面對，避免開採更多的原礦，讓地球上的各國在市場貿易走全球化的當下，在電子產品後端的處理也可以合理地分工合作。
作者介紹｜黃詩文 高中時期聽了一場荒野保護協會的演講，從此立志要做對環境友善的志業。從搖籃到搖籃（Cradle to Cradle, 簡稱C2C）出發，在麥克‧布朗嘉教授的麾下推廣C2C設計理念。隨後任職於台灣經濟研究院，協助臺灣建立再生能源憑證（REC）制度，讓企業可以宣告使用綠電的效益。目前回到循環經濟產業，想打開潘朵拉的盒子，希望這輩子可以達到說寫做一致，對循環經濟有所貢獻，同時是綠學院的綠色帶路人。
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