台灣國會朝野不合不稀奇，特殊的是，近期有一項法案，連執政的民進黨立委，都跳出來Ｋ行政單位。立法院衛環委員會國民黨籍召委蘇清泉12月5日排審朝野提出的《人工生殖法》修正草案，擴大人工生殖適用範圍，其中也包含代理孕母版本；此前，衛福部國健署原本預告的修法內容也納入代理孕母。不過，後來國健署突改口說，代理孕母會「脫鉤處理」，引發藍白兩黨批評，政策怎能說變就變。國健署的變卦，原因在於民進黨立法院黨團不滿被耍，給予極大壓力。
1996年，人工生殖技術諮詢委員會研擬「人工協助生殖法」，將代理孕母納入考量，後來因爭議過大未送進立法院，當時還不是現任民眾黨立委，但屬深綠出身的醫藥界陳昭姿，即開始爭取解禁代理孕母。2002年，那時為立委，醫生出身也與深綠往來密切的現任總統賴清德，以其過去的行醫經驗看，認為許多女性明明身體不允許，卻硬是懷孕而釀成悲劇，因此提出《人工生殖法》草案，並納入代理孕母。不過，因代理孕母的部分爭議過大，修法遲遲無進度；賴清德後來表示刪除原版有關代理孕母的章節，配合另定專法。
