中國大撒錢的一帶一路 為何各國防備心反而水漲船高?

2018-09-04 11:23

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川普直言一帶一路讓他感到「被冒犯」,加上近來美國在印度、太平洋地區政治、軍事的綿密布局,可以預料美國勢必將推出更多投資方案、與一帶一路分庭抗禮。(資料照,廖綉玉攝)

川普直言一帶一路讓他感到「被冒犯」,加上近來美國在印度、太平洋地區政治、軍事的綿密布局,可以預料美國勢必將推出更多投資方案、與一帶一路分庭抗禮。(資料照,廖綉玉攝)

「一帶一路」倡議屆滿五年之際,中國又有新動作。提出這項計畫的中國國家主席習近平,昨(3)日在中非論壇正式宣布,中國將提供非洲各項專案貸款、投資與援助計畫,總金額達到600億美元;習近平並指出,對於與中國有邦交的「最不發達、小島及發展中國家」,中國也將免除今年底前到期仍積欠的債務。

這次論壇一口氣邀集53國、聲勢浩大,除了與中華民國仍有邦交的史瓦蒂尼,全非洲幾乎都到了,包括甘比亞,聖多美和普林西比,布吉納法索等三個我國昔日友邦,也一同亮相北京,頗有非洲團結一致的意味。

這似乎代表,當貿易戰陰影還未散去,各國官方、民間又因為一帶一路的副作用,陸續浮現反對聲浪,中國仍不願擱置整個戰略構想,而是重新回到低調應對的態度,力圖以時間換取空間。

上路五年 一帶一路成效不如預期

將近兩千個日子以來,一帶一路為中國帶來多少效益?對這個問題,外界看法落差懸殊。首先必須認清,一帶一路施行至目前,各國對中國的防備,反而有水漲船高之勢!

當美國總統川普試圖打破所有國際貿易、政治規則,因而開罪無數國家,中國固然趁機疾呼,試圖充當自由貿易和開放的領頭羊,但從現實反應看來,一帶一路周邊國家對於中國,態度仍是若即若離,尚不打算全面靠攏。

名為跨國建設、實則為中資企業帶來大筆訂單,是各國對一帶一路倡議無法放下戒心的主因。「建設開支相當不透明,而且工程發包對象有欠公平,」歐盟駐北京大使史威固(Dietmar Schweisgut)日前對奧地利媒體標準報強調。史威固統計,一帶一路的相關建設,竟有高達90%訂單被較有出海實力的中資國有企業取得,「只顧自身利益的態度,很難不招致批評」。

參與國家 陸續債台高築

另一項威力驚人的傷害是國債。一帶一路啟動迄今,各國都著手籌劃「聽來很美妙」的建設項目,但超支是這些建設的共通現象,幾年下來,參與國家債台高築;加上美國聯準會升息,這些國家多屬於新興市場國、貨幣對美元匯率跌跌不休,這才發現自己的處境,竟然就像迫不及待跳進鍋子裡的青蛙,四周水溫越來越高,讓參與國終於難以承受,開始陸續「跳船」。

馬來西亞首相馬哈地在訪問中國大陸期間,公開宣布因為債務負擔沈重,決定退出中、馬合作的東海岸鐵路及天然氣管道等三項建設,就是顯例。「我們不想看到新殖民主義」,九十高齡的馬哈地,這番強悍無比的聲明,就像鋼板一樣堅硬、冰冷,馬來西亞的轉向,對中國衝擊肯定不小。

除了馬來西亞,斯里蘭卡、巴基斯坦和衣索比亞,也先後遭遇債務飆升的困境。斯里蘭卡在前政府任期內,向中國貸款80億美元、建設了漢班托塔港,整個園區還包括物流中心、板球場及國際機場,但由於利用率低落、斯里蘭卡無力償債,去(2017)年底,斯國政府終於決定作價11億美元,將漢班托塔港租借給中資企業-招商局港口控股,為期長達99年,引發巨大的主權爭議。

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