汪浩觀點:蔣介石為何不否決外蒙古加入聯合國?

2018-07-22 07:20

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駐華大使莊萊德(取自維基)
駐華大使莊萊德(取自維基)

陳誠和甘迺迪、魯斯克等於7月31日和8月1日的兩日內,共進行四次會議。甘迺迪說明,與外蒙古建交,主要是為在北京附近增設情報據點,但因為中華民國反對,他已決定將建交案擱置。對外蒙入會案,魯斯克表示,拒絕外蒙古入會及維護中華民國自身聯合國地位,必須慎選其一。外蒙古問題在美國本係小事,以其影響中國代表權問題而嚴重。魯斯克說,美國不擬與國府「協同在安全理事會拉足棄權票數」。葉公超追問「美方曾有拉足安全理事會五理事國棄權,以阻外蒙古入會之議,何以嗣後變卦?」魯解釋:「中美如協同勸令他國棄權,以阻外蒙古入會,則非洲國家仍將視為形同否決,因而有對中美報復之虞。」葉質問:「美方此一看法,是否前所未及?」魯坦承:「確係如此。率直言之,此為蘇聯藉非洲國家向各方之敲詐。」葉反問:「可否使非洲國家對蘇聯施用壓力,而令其在茅利塔尼亞入會案上棄權?」魯表示此舉沒有希望。[23] 陳誠當即表示雙方會談不是彼此要說服對方,而是要坦率研究對付蘇聯的方法,陳宣示:「關於外蒙古入會案,倘能做到安全理事會五國棄權,我可棄權,否則我不能有其他決定。」魯斯克警告「美將保留自由行動之權。」[24] 讀了這些會談紀錄,蔣介石認為「美對外蒙入聯合國希望我不用否決權,其威脅程度如故,可笑可恥之至。」[25]

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8月15日,甘迺迪再以長函力勸蔣介石,曉以利害。甘迺迪表示,為達到阻止中共進入聯合國之更重要目標起見,勢必就較為次要之外蒙古入會問題運用戰術彈性。如國府對外蒙古入會案能不使用否決權,美方準備無限期延擱承認外蒙古談判。[26] 8月26日,蔣介石回函,外蒙古入會問題涉及基本國策與聯合國憲章原則,無選擇餘地。[27] 9月6日,甘迺迪以重話對蔣表示,外蒙古問題將是今秋能否阻止中共進入聯合國的決定性因素,對美國至關重要,如果臺美不能達成一致,美國必須保留選擇的自由。[28] 對此,蔣介石認為「此乃其國務卿魯斯克壓迫我最後之一著,應慎重研究,依理依法以覆之,不可作意氣用事也。」[29] 9月10日,蔣介石回覆甘迺迪,強調:中國代表權問題及吾人反對外蒙古入會一事,不僅關係敝國在聯合國席次之保持,且實為我國家尊嚴與民族自尊心之所繫。倘敝國竟屈服於國際勒索敲詐,而容許外蒙古入會,則吾人放棄道義立場之後果,將造成一項致命之打擊,即使敝國續獲保持聯合國之席次,亦無以補償此項損害。[30] 對於甘迺迪几次來函,蔣介石認為是「國務院對各方運動,以期達到其逼迫我轉變否決政策之目的,思之痛心。...... 只有否決外蒙,乃為死中救生唯一道路」[31] 甘迺迪來函起了反效果,讓蔣生起置之死地而後生之意。

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