繼續強化台美關係！美2019國防授權法草案開審：擴大美台軍事交流、改善台灣防衛能力

美國眾議院軍事委員會星期三將開始審議2019財年《國防授權法》草案，新的草案內容包含支持加強美台軍事合作、擴大聯合軍事訓練、對台軍售、安全合作、高級別軍事交流及改善台灣自我防衛能力等條文。

根據軍事委員會主席、共和黨籍的眾議員索恩伯里（Mac Thornberry, R-TX）提出的草案（HR 5515, FY19 National Defense Authorization Bill），其中第1243條款規定，美國國防部長必須在與台灣對應官員協商下，針對如何強化及改革台灣軍隊進行全盤評估，尤其是台灣的後備部隊。評估必須包括如何加強美台雙邊合作、改善台灣自我防衛能力所擬定的建議。

條文說，在法案生效後一年內，國防部長必須在與國務卿協商後，向國會相關委員會提交評估報告、建議事項清單，以及計劃採取的行動。

美國2018財年《國防授權法》也含有加強美台軍事關係的條文，包括規定國防部長必須在法案生效後6個月內，針對台灣提出的軍購需求向國會提交報告，以及不具約束力的表達國會意見條文，例如敦促美國邀請台灣參與「紅旗」等軍事演習、支持美台各軍種人員交流，以及考慮恢復美台軍艦互訪的可行性與可能性等。

索恩伯里在關於《國防授權法》草案的摘要中指出，在中國共產黨的指揮下，中國正致力於削弱自二戰以來所存在的世界秩序，《美國國防戰略》即指出，中國正使用「全國性（all-of-nation）長期戰略」，以及「運用軍事現代化、政治影響力活動及掠奪性經濟行為以脅迫周邊國家，以便重建有利於他們的印太地區秩序」。

索恩伯里說，為了抗衡中國的作為並對美國的盟友及夥伴提出再保證，他提出的草案包括：規定美國必須就如何對抗中華人民共和國提出一套「政府一體化」（whole-of- government）策略；擴大美國在印太地區的海洋合作；支持美國與日本、澳大利亞及印度的軍事演習；增進安全合作以應對中國在非洲、東南亞及其他地區崛起的影響力；支持改善台灣防衛能力；禁止美國政府機構使用華為或中興通訊公司所製造的有風險技術。

草案第1242條款要求美國總統，必須在2019年3月1日前向國會相關委員會提交一份中國策略的書面報告，內容是如何採取「政府一體化」措施保障美國的利益，以對抗中國的商業收購、政治影響力，以及對美國和其同盟、夥伴可能產生防衛與安全影響的地區、全球性軍事能力及存在。

草案其他條款還包括要求美軍太平洋司令部（Pacific Command）自2020年1月1日起，改名為美軍印太司令部（Indo-Pacific Command），以及要求國防部加強中文、韓文及俄羅斯文的語言及專業能力。 （相關報導： 美軍證實B-52轟炸機鄰近南海、沖繩訓練，中國官媒：要嚇我們，兩架太少了 ｜ 更多文章 ）

2019財年《國防授權法》草案將新一年度的國防開支定為7170億美元。索恩伯里說，美國軍方正在不同方面受到挑戰，包括俄羅斯與中國重新出現的競爭、伊朗與北韓的核企圖以及「伊斯蘭國」（ISIS）、基地組織及其他恐怖組織等，美國必須在維持軍事靈活性的同時，加強戰備及軍事能力。