杜宇觀點:我國漁船被扣的反思

2018-03-03 07:00

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作者呼籲,想從事非法漁業之路將越來越難行,我國政府官員及漁民都應該有此體認,重新調整心態和作法,別讓漁業航向末路!(資料照,安比小姐攝@Flickr)

作者呼籲,想從事非法漁業之路將越來越難行,我國政府官員及漁民都應該有此體認,重新調整心態和作法,別讓漁業航向末路!(資料照,安比小姐攝@Flickr)

正值我國政府積極尋求歐盟黃牌解套之際,卻傳來我國遠洋漁船(緯龍號)再度被印尼海巡緝私艇攔檢並扣押,這也是印尼繼該國海洋暨漁業部長蘇西公開指控台灣有七艘漁船進入該國巴布亞島海域非法捕魚後,再度將目標鎖定台灣漁船,牽動我國漁業敏感神經。儘管最終以經查無不法行動,將該遠洋漁船放行,虛驚一場,這起事件被輕描淡寫為只是印尼方面的例行檢查。對於這樣的說法很難讓人接受,為何無於無故將我國漁船扣押?該行動有無針對性?在我國認定的公海該國海巡緝私艇有何權力登船檢查?等等,事關我國的主權和國際形象,我國政府不能息事寧人,應強烈要求印尼政府公開說明並澄清(包括該國官員先前對我漁船的指控),不能讓在大街打人卻在小巷道歉,成為對待台灣漁船的慣例,以維護台灣的國格以及漁民捕魚的安全。

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印尼擁有全球最大的海域面積和海產資源,然而受限於裝備落後致漁獲量不大,吸引國外先進漁船(包括台灣)到此非法捕魚。過去印尼海域每天平均有7000艘非法捕撈的漁船,每年造成至少200億美元的損失。新政府上任後一改過去扣押、拍賣等溫和手段,該海洋漁業部長蘇西(Susi Pudjiastuti,曾獲選為《BBC》票選的全球百大巾幗),為表達捍衛該國海域漁權及漁民生計的決心,公開炸毀300多艘來自中國、越南、菲律賓、泰國等非法捕魚的外國漁船,確實收到遏止效果,卻也引發政府內部的爭議。台灣政府應嚴格要求我國漁船,要遵守該國相關規範,別存僥倖心理觸法。

20170324-「打擊非法捕撈 永續經營遠洋漁業」記者會(農委會提供)
過去印尼海域每天平均有7000艘非法捕撈的漁船,每年造成至少200億美元的損失。(資料照,農委會提供)

全球魚類資源有將近1/3已出現過度捕撈狀況,隨著全球魚類資源的銳減,各國對專屬海域保護手段也會趨於激烈。有鑑於此,台灣政府除了加強保護我國沿近海漁業資源外,也應該改變作法,採合法手段包括:繳交入漁費、進口當地水產品、簽定區域漁業合作協定、於當地投資設置漁船設施研發暨製造中心、開設水產加工廠、外籍船員訓練中心以及共同進行漁業資源調查、開發暨養護等工作,而不是只想到當地大量捕魚而已,這樣的漁業合作模式,不僅可以增加我國漁業獲利,也有助於台灣漁民能安心在海上捕魚。

台灣風光遠洋漁業捕撈成績背後有其陰暗面。過去在漁政官員刻意營造下,台灣漁業給國人國際模範生的印象,直到歐盟給出黃牌,才讓外界得以一窺台灣漁業活動及行政管理長期存在的諸多缺失。想重新塑造台灣漁業良好的國際形象,就應該積極配合國際相關管理規範與措施,並主動建置遠洋漁業風險預警體系,增強風險防控能力。眼見新一波海洋(包括魚類)資源爭奪戰已然展開,台灣無法置身事外,為此台灣政府應該重新調整產業結構去蕪存菁,並擬定未來發展對策,不要只把眼光放在初級捕撈以及落入數量迷失。

隨著科技的不斷精進,透過新的科技與設備(如衛星、無人機、電腦等)已經可以對海上航行及作業漁船作全天候的監控,幾乎無所遁形。想從事非法漁業之路將越來越難行,我國政府官員及漁民都應該有此體認,重新調整心態和作法,走正道行大路,讓台灣漁船再度縱橫四海!

*作者為農經學者

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