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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

風評:中美貿易戰中台灣的風險─註定難逃的影響

川普宣布他將「在很長一段時期」對鋼鐵和鋁進口徵收重稅,外界憂心貿易戰擴大的風險。(AP)

川普宣布他將「在很長一段時期」對鋼鐵和鋁進口徵收重稅,外界憂心貿易戰擴大的風險。(AP)

每隔一段時間,川普總是要讓全球驚駭一番,最新的震撼彈是川普宣布他將「在很長一段時期」對鋼鐵和鋁進口徵收重稅,而此舉可能引發中國與歐盟報復─也就是說存在著貿易戰擴大的風險,而台灣無論如何,都註定難逃影響。

川普被視為反全球化、一直高喊美國優先、嚷嚷美國在國際貿易中未被公平對待,上任以來,全球貿易戰─最主要是中美之間─的陰影一直揮之不去。雖然過去兩次分別在美國與中國的川習會中,中國先是釋出「百日計劃」,後則以簽下2535億美元(約新台幣7.6兆元)、涵蓋34個合作項目的超級大訂單,暫時化解貿易戰,但一來中美貿易逆差問題一直未解決,也不可能解決;二來川普「天威難測」,雙方碰撞仍在所避免。

今年1月下旬,川普已批准對進口太陽能電池和洗衣機徵收大範圍關稅,將在接下來3年中對進口洗衣機徵收稅率最高達50%的關稅,在接下來4年中對進口太陽能電池徵收稅率最高達30%的關稅。這被認為是他將採取的一系列貿易保護政策中的第一招;現在則又對鋼鐵和鋁進口徵收重稅,藉此實現他對美國「銹帶」(rust belt)選民做出的保護主義承諾。

雖然川普一直把主要目標對準中國,外界也一直以中美貿易大戰為焦點,但某個角度所言,川普是「公平」的─他的貿易保護措施總會波及它國;對太陽能產業課高關稅固然是以中國與標的,但台韓同受影響,洗衣機則是韓國影響更大。

這次對鋼鐵和鋁課重稅,雖然美國鋼鐵和鋁業的業者一直稱它們是中國傾銷的受害者,要求川普採取措施,但從數據上看,美國直接從中國進口的鋼鐵或鋁極少,這次行動打擊最大的反而是加拿大、德國、日本和韓國等美國的軍事盟友,歐盟官員馬上跳出來大加撻伐,並表示可能要採對等報復措施;也因此在確定此政策前,美國國防部長馬蒂斯會在一份備忘錄中表示,他擔心此作法「對我方的關鍵盟友帶來的負面影響」,呼籲推出更「有針對性的關稅」─意指只針對要報復的對象(中國)祭出高關稅。

但不論如何,川普這些貿易措施,已挑起幾個大經濟體敏感的神經,那些受波及的經濟體會如何反應,牽動未來變化。要這些國家完全忍讓接受,啍都不啍是不太可能,如果各國表達抗議後不採取行動,影響就限於相關產業。如果各國告上WTO─如加拿大已經把美國告上WTO,中國也準備聯合其它國家到WTO告狀,雖然川普已經擺明了不理會WTO,但不論如何,打官司總是需要時間,短期尚不致於爆發貿易戰。

最讓人擔心的是受影響的大經濟體─中國、歐盟,對美國採取報復行動─可能一邊狀告WTO、一邊採取報復行動;例如中國可能對美國的農產品報復,歐盟棒打美國的科技廠商(歐盟現在其實已經如此作了),而美國再反擊,如此無邊無際滾下去,全球貿易戰就正式開打。這是所有人都最不願看到的結果,而且全球經濟、貿易與所有國家都將受害,即使未直接捲入貿易戰的國家,同樣可能因貿易量減少而受影響。

對台灣而言,確實是相當「倒楣」,中美這兩頭大象角力打架,夾在中間的「小不點」台灣,要不受傷也難。

傷害可以來自多方面:一個是川普課高關稅的產品,台灣也有銷美,因此算是池魚之殃,如太陽能;一個是遭報復的中國出口美國商品,台商在中國有投資設廠,出口直接受影響,在台灣母公司因而受影響。此外,也可能屬於「間接衝擊」─台灣對中國出口的半成品、機具設備一直是大宗,受貿易戰影響讓中國對美出口減少,台灣對中國的出口也受影響。

更宏觀整體來看,中國如因此導致出口減少、經濟成長率降低,以過去的數字看,中國經濟成長率每變動一個百分點,台灣經濟成長率受影響程度是0.7個百分點;依國際貨幣基金(IMF)研究,中國出口成長每掉1個百分點,亞洲經濟體出口到大陸的成長會減2~3個百分點,台灣因兩岸經貿的密切關係,受的影響則又高於此數字。這由過去幾年,中國經濟放緩,讓台灣出口也跟著減緩;去年恢復成長動能後,台灣對其出口也出現兩位數增長可看出。而出口占台灣GDP比重高,只要全球貿易受影響,台灣就在逃衝擊。

今年全球的經濟被認為10年來最佳,依照IMF的預測,今明兩年的經濟成長率可到3.9%,較去年又更上一層樓,業界、市場都充滿樂觀氣氛。不過仍潛藏著兩大風險,而且都與美國有關:一個是美國股市是否泡沫化破裂的風險,另一個則是美國擴大貿易保護措施並引發貿易戰的風險。

雖然經濟上,我們總是假設所有人都是理性的經濟人,但現實世界則未必如此運作。例如川普的貿易保護措施,大部份經濟學者都認為最後反而傷害到美國勞工與某些產業,但川普還是大膽的作出決定。所有人都知道貿易大戰會讓所有人受害,理性看大家應克制尋求對話、設法化解紛爭,惟無人能保證所有人真的是那麼「理性」。

當川普祭出一道又一道的貿易保護措施,何時會把其它國家逼到極限,終而釀成最不願見的貿易戰,既是風險也是未知數,外界只能邊祈禱邊看。台灣是無能影響大局,只能作好因應準備,減少萬一貿易戰開打後的衝擊。

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