如果坐堂斷案判人生死的審判官說，我從來沒有辦過案的經驗，但我現在判你死刑；或者他說我根本不懂法律，連法律的定義都弄不清楚，但現在我判斷你是犯法，案件的被告會心服口服嗎？判決能獲得人民的信任嗎？答案當然是否定的！這是從常識就可以斷定之事，因為這是一般法治國家的法治底線，必須由專業人員依照法律與確定的證據，獨立判斷，這正是民主憲政國家應該嚴守的法治國原則。無論用什麼改革理由作藉口，這條舉世共守的法治原則，都不應該受到扭曲或誤用。
然而很遺憾，打著所謂「實質」法治國原則旗號的黨產會，卻故意破壞這一普世法治價值。黨產會所舉的定罪證據，不僅含糊不清，甚至連鑑定報告上面都沒敢簽名；而所找來的專家證人，竟然也不具備專業背景。憑藉模糊不清的「證據」還有不專業的專家，就想把人民定罪，這就是專制政權的羅織作法，把無罪的人硬說成有罪，用以建立政府的新威權，妄想長期執政。也正因為此等「實質法治國原則」的改革，偏執拗曲，背離民心，難怪蔡政府去年12月的不滿意度高達57.3 %，不信任度也高達 50.7 %（2017年美麗島電子報民調）。
請看2017年12月21日黨產會關於中廣案的聽證會，科技大學智慧財產研究所副教授江雅綺以專家證人身份，提供關於中廣公司股權交易的專家意見。江教授學有專精，但是她自己卻表示，我來對中廣股權交易提供專家意見，但是我之前從沒辦過任何實務股權交易。然而中廣案爭議並不在於頻道分配與否的智慧財產，而是在於股權交易是否有合理相當的對價；試問沒有辦過任何股權交易的智慧財產權學者，對公司法與證券交易並不擅長，如何能判斷複雜的公司併購股權案件呢？更何況她的意見，許多是相信爭端一造的黨產會的調查報告而來，這更違反了專家證人制度的本意，應本著自己專業與調查結果來出具意見才是，怎能預先就相信爭端一造黨產會的報告，據而論斷他造當事人是違法呢？難怪這種意見說服不了大眾。
況且江教授對交易權利也有誤解：買賣雙方對中廣公司價格約定為57億，買方支付10億現金，其餘47億則是買方提供設定質權擔保的股票，以及提供本票作為支付方式。前者具有強大物權對世效力，後者不需要法院訴訟就可以強制執行，賣方擁有絕對的47億權利，何來「47億憑空消失，中廣只被國民黨以10億賤賣」之有？然而江教授似乎認為這些仍不算是權利，這明顯跟民法、公司法等相關規定都不符合。若照江教授這樣的看法，那麼全台設質的股票以及本票，豈不全歸於無效？如此見解，與公眾對公司股權交易的觀念相差太遠。
另外一位專家證人，人文空間發展基金會董事長張人傑發言時，不僅說他不是專家，不屬於他的專業範圍，也說他不記得「附隨組織」的條文定義。既非專家，又沒真正弄懂什麼是附隨組織，不是問道於盲嗎？但他仍認為中廣「主體有延續性」，中廣目前還是國民黨附隨組織。然而，在余建新主導的華夏公司於2005年，出售其所持有的中廣97 % 的股權之後，經營主體早已變更為「好聽」等四家公司。如果郭台銘購買夏普66 % 的股權，夏普就由日本公司變成鴻海集團的公司，則吾人難以理解，為何66 % 的夏普股權交易就足以變更公司主體，而97 % 中廣股權價格正常的交易，卻不足以變更主體，還附屬於原事業體呢？這些違反法律常識與社會通念的見解，就出於黨產會的專家證人之口，不免讓人遺憾，黨產會有盲人瞎馬之嫌。
其實黨產會最嚴重的問題，正在於它所依據的法律「不當黨產條例」。社會各界早已批評該法律違反民主法治國原則，諸如法律保留原則、比例原則、無罪推定原則等等，罄竹難書，但黨產會仍然一意孤行。然而台北高等行政法院堅守法治底線，在去（2017）年12月19日作成裁定，認為不當黨產條例有違憲之虞，因此法院決定停止訴訟程序，靜待大法官解釋。可見黨產會已不只盲人瞎馬，而是立足就錯。一部破壞法治國家原則的法律，一個一切為政爭的機關，恰正說明了蔡英文政府的算計與困境：打著改革旗號行政治迫害，結果因破壞法治而遭法院一再打臉。建議蔡政府懸崖勒馬，免得讓中華民國惹上破壞法治之名，貽笑世界，自取其辱！ （相關報導： 多維觀點》吳敦義就位 國民黨潛龍能上天？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為國家政策基金會特約研究員。本文原刊《筆震》論壇，授權轉載。
