行政立法協調會今天討論《空污法》修正案，由於「非核家園」政策導致燃煤發電比率飆高，各縣市政府紛紛針對境內電廠的生煤燃燒許可，訂定降載措施，為了避免各縣市各吹各的調，本次修法特別規定，燃氣發電配合燃煤電廠降載，所燃料用量及污染物年排放量增加，其燃料用量及年排放量，不受操作許可證核定與環評承諾量影響，另外，《空污法》也授權環保署，訂定固定污染源設置與操作許可證管理辦法，讓中央與地方有一致性審查原則。
由於全台空氣品質，近年持續惡化，民進黨執政縣市，包括彰化、雲林、台中等縣市，陸續對境內燃煤電廠與汽電共生燃煤鍋爐，祭出降載甚至禁燒生煤的措施，業者不服地方判決，向環保署訴願，環保署也面臨龐大壓力，為了降低全國民眾對空汚的民怨，《空污法》對於空氣污染標準與違法行為明顯趨嚴。
首先，環保署參採司法改革國是會議建議，提高違規工廠空氣污染罰則，行政院發言人徐國勇表示，本次修法在加重罰則與擴大管制部分，從行為人擴大到負責人與監督策劃人，為了對於惡性重大的污染行為，達到嚇阻作用，本次修法除了提高罰鍰到原先的10倍外，還要針對過去污染行為所造成污染，追繳不當利得。在此同時，《空污法》也增訂內部人「吹哨者條款」，提供檢舉獎金。
《電業法》修法 減煤增加燃氣發電 排除年排放量限制
不過，為了避免讓台灣在能源轉型過程，面臨限電危機，本次《電業法》修法，也新增電業因執行緊急防制措施或配合降載，所增加燃氣發電之燃料用量及污染物年排放量，其增量部分得不受操作許可證核定及環評承諾量之許可量與排放量之限制。
環保署空保處處長蔡鴻德表示，上述條文並非將天然氣發電機組的排放排除管制，而是為了因應燃煤電廠降載所作配套，提高燃氣發電所增加的氮氧化物排放，未來仍在空污費的徵收範圍，環保署未來也會持續督促台電天然氣機組，裝設脫氮設備。
另外，為避免類似台化汽電共生鍋爐生煤燃燒執照，遭彰化縣政府撤銷事件重演，《空污法》將授權環保署訂定《固定污染源設置與操作許可證管理辦法》，訂定全國一致性審查原則。
除此之外，為避免各縣市政府「空氣污染防制計畫」不同調，本次修法也要求各縣市政府訂定之「空氣污染防制計畫」，必須與鄰近縣市會商，且五年檢討一次，最後報經環保署核定。
《空污法》修法將設空品維護區 對移動污染源進行管制
環保署空保處處長蔡鴻德表示，目前部分縣市針對特定區域，有劃設空氣品質禁區，名稱上會與空氣品質淨化區混淆，本次《空污法》修法也將空品禁區，改名為空品維護區，各縣市政府未來得針對特定區域劃設空品區，對移動污染源進入空品區進行管制。
蔡鴻德表示，行政院的14+N「清淨空氣策略」，目前增加的空污管制與補助措施，目前各部會還在盤點當中，例如老舊農業機械部分，先前僅補助蔬果運輸車，環保署將與農委會共同會商，例如農會老舊脫穗機等農機設備。
燃料污染成分含量，進行源頭管制
另外，為了降低空氣污染，環保署也將對於燃料污染成分含量，進行源頭管制，蔡鴻德表示，目前生煤燃料的使用，環保署已要求混燒比率，油品部分，含硫量也將要求逐步降低，目前重油部分含硫量已要求降到0.5%以下，汽柴油含硫量10ppm，已經是全球最嚴。 （相關報導： 燃煤改燃氣電價大漲？經濟部祭800億基金「把調漲機會壓到幾乎沒有」 ｜ 更多文章 ）
蔡鴻德表示，揮發性有機物質（VOC）占整體空氣污染量的3成，未來油漆、有機溶劑、芳香劑的VOC含量都必須要控管，包括市售的噴漆、油漆，油漆桶過去都沒有要求標示VOC成分，未來環保署會從源頭管制成分標準，未達標準產品將禁止生產。
